Госдума 4-го созыва не решилась высказать свое мнение по закону о платежных терминалах

Госдума 4-го созыва не взяла на себя ответственность за законопроект по платежным терминалам и оставила это для своих преемников - Думы 5-го созыва, которую россияне изберут 2 декабря. Так что скандальный законопроект "О внесении изменения в статью 13\1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (об уточнении норм, устанавливающих право и условия осуществления некредитной коммерческой организацией банковских операций в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве оплаты за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги) придется принимать (или не принимать) уже новому составу нижней палаты российского парламента.

Рассмотрение указанного законопроекта отложено депутатами в связи с необходимостью дополнительного согласования документа с ведомствами.

ЦБ в июле этого года издал указание, согласно которому некредитные коммерческие организации могут принимать платежи в виде наличных денежных средств от физлиц в качестве платы за услуги связи и ЖКХ "только в случае заключения ими договора с кредитной организацией, заключившей в свою очередь договоры с организациями-получателями средств о переводе денежных средств в их пользу". Эта норма не допускает возможности использования такого способа оплаты, при котором коммерческие организации осуществляют прием наличных денежных средств от населения в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги и переводят принятые средства в пользу лиц, оказывающих эти услуги, на основе договора поручения.

В связи с этим в день вступления в силу данной нормы (12 ноября) МВД разослало письмо своим структурным подразделениям, регламентирующее порядок проверок участников рынка приема платежей. В нем указано четыре условия, при невыполнении которых "деятельность организации по приему платежей является незаконной банковской деятельностью". В документе МВД предупреждает, что кроме наличия договоров с банком и получателем средств компания по приему платежей должна обеспечить присутствие сотрудника в месте установки терминала, а также иметь регистрацию по тому же адресу.

По мнению операторов по приему платежей, применение инструкции МВД сделает ведение бизнеса терминалов самообслуживания невозможным. Заключение договора с банком делает бизнес нерентабельным. Самое абсурдное требование - присутствие при терминале постоянного сотрудника. Участники рынка мгновенных платежей готовились закрывать бизнес.

Население активно пользуется терминалами моментальной оплаты, которых, по оценке ФАС, насчитывается около 210 тыс. шт. По данным антимонопольного ведомства, в настоящее время 90 проц. платежей за услуги связи и ЖКХ совершаются населением с использованием систем моментальной оплаты и около 10 проц. - через банки.