Успеть за два месяца

Москва. 1 июля. FINMARKET.RU - Президент России Дмитрий Медведев хочет, чтобы премьер-министр Владимир Путин за два месяца сделал то, что все ветви власти не могут сделать уже много лет.

Как говорится в перечне поручений главы государства по итогам Петербургского международного экономического форума, правительство должно реализовать меры, направленные на повышение конкурентоспособности торговой и учетно-расчетной инфраструктуры российского фондового рынка и стимулирование притока иностранных инвестиций, в том числе обеспечить принятие закона о центральном депозитарии и возможность открытия иностранными депозитариями счетов номинального держателя в российских депозитариях, разработать предложения по гармонизации с мировой практикой процедуры выпуска и размещения ценных бумаг, а также требований к раскрытию информации эмитентами. Ответственным за эти шаги назначен В.Путин.

Напомним, что идее создания центрального депозитария в РФ уже более 10 лет. В середине 2000-х процесс активизировался, и казалось, что скоро необходимый закон будет принят, причем в коридорах власти одновременно ходило несколько вариантов этого законопроекта. Однако все заинтересованные стороны не смогли прийти к соглашению, и бурная деятельность сошла на нет.

Время шло, а проблема не снималась. "Инвесторы, все единогласно, не понимают, почему мы не можем решить вопрос о Центральном депозитарии. Для них это полный нонсенс, учитывая нашу задачу построить международный финансовый центр", - заявлял недавно глава ММВБ Рубен Аганбегян. По его словам, Центральный депозитарий, как показал опыт Бразилии, Южной Кореи и Германии - это "мощнейший магнит привлечения ликвидности обратно".

О необходимости принятия закона о центральном депозитарии давно говорил и сам президент Медведев. До конца этого года планируется принять законы о консолидации финансовой отчетности, о регулировании аффилированных лиц, о центральном депозитарии, о национальной платежной системе", - заявлял он в июне 2010 года. С тех пор прошел год, а закона так и нет. Теперь же В.Путину поручено решить вопрос в течение лета.

То же самое касается и возможности открытия иностранными депозитариями счетов номинального держателя в российских депозитариях. Зарубежные кастодианы многократно пытались привлечь к этой теме внимание властей - ведь сейчас они формально могут признаваться владельцами ценных бумаг своих клиентов. Этой проблеме уже много лет, и за все это время она не была решена.

Кроме того, президент дал поручение правительству в срок до 1 сентября обеспечить отмену ограничений на размещение и организацию обращения российский ценных бумаг за рубежом. Напомним, о скорой отмене ограничений на размещение российских ценных бумаг за рубежом Д.Медведев заявил на Петербургском экономическом форуме.

До этого регулятор рынка ценных бумаг старался удержать акции на российских площадках, пресекая их "утечку" за рубеж запретительными мерами. Так, Россия с начала 2010 года ужесточила требования к размещению акций отечественных эмитентов за рубежом. Максимальное количество акций российского эмитента, на которое может быть выдано разрешение на размещение за рубежом, было снижено с 30% до 25% от общего количества размещенных акций той же категории.

Также установлено требование о том, что количество ценных бумаг, приобретаемых за пределами РФ, не может быть более 50% от количества ценных бумаг, предложенных на территории РФ (ранее было не более 70%).

Ужесточение этих требований вызвало большое недовольство как со стороны эмитентов, так и инвесторов. По их мнению, новые требования могли способствовать уходу российских эмитентов за пределы юрисдикции РФ для беспрепятственного размещения на иностранных биржах.