Иностранные бумаги на биржах РФ - уже не фантастика

Заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Елена Курицына утверждает, что биржи РФ начнут торговлю иностранными бумагами через 1-2 месяца. Однако, прежде, для обеспечения допуска иностранных ценных бумаг на российский рынок необходимо будет принять около десятка нормативных актов.

В ближайшее время торговля иностранными бумагами на российских биржах станет реальностью. Как сообщила журналистам заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Елена Курицына, в настоящее время ФСФР готовит порядка 10 нормативных актов в развитие закона, допускающего иностранные ценные бумаги напрямую на российские биржи, который был принят не так давно и подписан главой государства в конце апреля текущего года. По словам Курицыной, часть нормативных актов может быть подготовлена и принята в течение 1-2 месяцев. Эти нормативные акты будут касаться ценных бумаг, решение об обращении которых могут принимать сами биржи. В частности, нормативные акты будут определять перечень иностранных бирж, листинг которых будет признан российским регулятором, а также перечень компаний, которые могут являться организаторами допуска иностранных ценных бумаг на российский рынок. Таким образом, российские биржи смогут начать торги иностранными ценными бумагами уже через 1-2 месяца.

Между тем, другая часть нормативных актов, по словам представителя ФСФР, более сложная. Речь идет о тех документах, которые касаются тех ценных бумаг, решение о допуске которых будет принимать ФСФР. Данные нормативные акты, в частности, будут определять требования к раскрытию информации иностранных эмитентов, требований к бумагам, предназначенным только для квалифицированных инвесторов. Ожидается, что принятие этих документов займет до полугода.

Напомним, что в конце апреля текущего года президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 5 федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", который был принят Государственной Думой 17 апреля и одобрен Советом Федерации 22 апреля. Данный закон разрешает прямой доступ иностранных ценных бумаг к торгам в РФ, а также устанавливает перечень иностранных эмитентов, чьи ценные бумаги могут быть допущены к публичному размещению или обращению в РФ, и устанавливает порядок допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и обращению в РФ.

По мнению экспертов, целью данного закона является попытка привлечь в Россию зарубежных инвесторов, а также облегчение вхождения российских инвесторов в капиталы зарубежных компаний. Ранее аналитики прогнозировали, что, вполне возможно, что размещение и обращение ценных бумаг в РФ будет интересно для крупных эмитентов. Прежде всего, стран СНГ и Восточной Европы.

В соответствии с принятым законом, была полностью изменена статья 51.1 закона "О рынке ценных бумаг", которая ранее содержала запретительные нормы для допуска к публичному размещению и обращению на российском рынке иностранных ценных бумаг. В частности, бумаги иностранных эмитентов могли публично обращаться в РФ только на основании международного договора или соглашения между регуляторами рынка ценных бумаг. Таких международных договоров заключено не было, а соглашения были заключены только с регуляторами Бразилии и Белоруссии.

Новая редакция статьи устанавливает возможность допуска иностранных бумаг к обращению в РФ в случае присвоения им международного кода идентификации и международного кода классификации, а также квалификации в качестве ценных бумаг.

Так, к размещению и публичному обращению в РФ могут быть допущены ценные бумаги, эмитентами которых являются иностранные организации, учрежденные в государствах - членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) или членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Moneyval), а также ценные бумаги самих этих государств или их центробанков.

Также к публичному размещению и обращению допускаются ценные бумаги, эмитированные иностранными организациями, учрежденными в государствах, с соответствующими органами которых ФСФР заключила соглашение о взаимодействии, а также международными финансовыми организациями, включенными в перечень, утвержденный правительством РФ.

Ценные бумаги, отвечающие всем этим требованиям, допускаются к публичному обращению после принятия российской фондовой биржей решения об их допуске к торгам. В свою очередь, принять такое решение биржа может на основании заявления иностранного эмитента или брокера, подписавшего проспект ценных бумаг в случае, если бумаги прошли процедуру листинга на иностранной фондовой бирже, входящей в перечень, утвержденный ФСФР, и могут предлагаться неограниченному кругу лиц.

По словам одного из авторов закона, депутата Госдумы Владислава Резника, в случае делистинга таких ценных бумаг на иностранной фондовой бирже или исключения иностранной фондовой биржи из указанного перечня, торги такими бумагами на российской фондовой бирже прекратятся.

Редакция ИА "Финмаркет"