Бюджет России не отреагировал на кризис

Государственная дума РФ приняла сегодня трехлетний бюджет. Коррективы, внесенные в основной документ страны, в связи с кризисом не заставили себя долго ждать. Одновременно приняты бюджеты Фонда социального страхования и Пенсионного фонда.

Как бы не было тяжело российской экономике в кризисный период, а государственный план расходов и доходов быть все-таки должен. Сегодня народные избранники одобрили бюджет страны в окончательном третьем чтении. Самое интересное, пожалуй, в документе - это то, что фактически основные его параметры даже из-за навалившихся неприятностей не претерпели даже малейшие изменения.

Доходы федерального бюджета в 2009 году планируются на уровне 10 трлн 927,1 млрд рублей, в 2010 году - 11 трлн 733,6 млрд рублей, в 2011 году - 12 трлн 839 млрд рублей. Предполагается, что в целом за 2009-2011 годы доходы федерального бюджета в реальном выражении возрастут на 4,6 проц., или на 1,5 проц. в среднем за год. При этом расходы запланированы в 2009 году в объеме 9 трлн 24,7 млрд рублей, в 2010 году - 10 трлн 320,3 млрд рублей, в 2011 году - 11 трлн 317,7 млрд рублей.

Другими словами, российский бюджет вновь может похвастаться профицитом. Да и каким профицитом! В 2009 году - 1 трлн 902,5 млрд рублей, в 2010 году - 1 трлн 413,3 млрд рублей, в 2011 году - 1 трлн 521,3 млрд рублей. Это существенно больше показателей, запланированных в законе о бюджете на 2008 год и период 2009-2010 годов, согласно которым в 2009 году он должен был составить 771,7 млрд рублей, в 2010 году - 735 млрд рублей.

Не претерпели изменения и размеры Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Согласно бюджету первый вырастет в 2009 году до 5,147 трлн рублей, в 2010 году - до 5,914 трлн рублей, в 2011 году - до 6,761 трлн рублей. А размер Фонда национального благосостояния в 2009 году запланирован в объеме 3,331 трлн рублей, в 2010 году - 4,588 трлн рублей, в 2011 году - 6,08 трлн рублей.

По меньшей мере, удивление вызывает не само наличие профицитного бюджета, а, скорее, то, что от нефтяной и ненефтяной промышленности ждут все тех же доходов, которые были запланированы еще летом текущего года, когда цены на нефть совсем не предвещали каких-либо неприятностей. Да и заявления властей, в частности, министра финансов Алексей Кудрина не раз оповещали граждан, что наличие профицитного бюджета в стране может быть лишь при нефтяных ценах в размере 70 долларов за баррель. Сегодня эти цены вновь ниже роковой отметки. И более того, многочисленные эксперты пророчат им дальнейший спад вплоть до 40 долларов. Тем не менее депутаты по-прежнему ожидают от нефтянки в 2009 году 4,693 трлн рублей, в 2010 году - 4,526 трлн рублей, в 2011 году - 4,637 трлн рублей. Ненефтегазовые доходы в 2009 году прогнозируются в размере 6,234 трлн рублей, в 2010 году - 7,207 трлн рублей, в 2001 году - 8,202 трлн рублей.

Единственное, чем отличается нынешний документ оттого, что было на первом и втором чтениях, так это воспоминанием о кризисе. Отметим, очень коротким воспоминанием, выразившемся в 175 млрд руб., которые правительство вправе направить в 2009 году на поддержку финансового рынка РФ. При этом приоритетные направления развития страны свое финансирование сохранили в неизменном состоянии.

Впрочем, в связи с кризисной ситуацией текущего и, возможно, следующего годов депутаты подстраховали правительство, разрешив ему в оперативном порядке перераспределять бюджетные ассигнования. Сейчас любая поправка занимает очень длительное время. Новый документ, срок действия которого ограничен 1 января 2010 года, должен этот процесс ускорить. Теперь изменение денежных потоков возможно на основании решения Минфина РФ, которое подлежит окончательному одобрению комиссией Федерального Собрания.

Следом за бюджетом РФ Госдума приняла бюджеты Фонда социального страхования и Пенсионного фонда. Впрочем, практически никаких изменений и в этих документах не наблюдается.

Доходы ФСС в 2009 году составят 445,13 млрд рублей, в 2010 году - 520,58 млрд рублей, в 2011 году - 591,39 млрд рублей. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета составят соответственно по годам 70,57 млрд рублей, 89,37 млрд рублей и 114,19 млрд рублей. Расходы фонда в 2009 году запланированы в объеме 447,19 млрд рублей, в 2010 году - 506,31 млрд рублей, в 2011 году - 572,31 млрд рублей.

Прогнозируемый на 2009 год общий объем доходов ПФР составляет 3,22 трлн рублей, на 2010 год - 4,1 трлн рублей, на 2011 год - 4,76 трлн рублей. Прогнозируемый общий объем расходов в 2009 году составляет 2,91 трлн рублей, в 2010 году - 4,1 трлн рублей, в 2011 году - 4,27 трлн рублей.

Редакция ИА "Финмаркет"