Минздравсоцразвития придумало, как повысить выплаты ушедшим на пенсию при Советском Союзе

Минздравсоцразвития готовит пенсионную реформу, пишут "Ведомости". Как отметил замминистра соцразвития Юрий Воронин, после пенсионной реформы 2002 г. больше всех пострадали люди, вышедшие на пенсию еще в советское время, их зарплаты не пересчитывались по рыночному курсу и пенсии получились маленькими. Поэтому первое, что предлагает министерство, - пересчитать эти пенсии в зависимости от стажа работы до 1991 г. А будущая пенсия молодых будет зависеть от стажа, страховых выплат и личных накоплений.

Меняется и принцип финансирования пенсионной системы. Сейчас действует регрессивная шкала ЕСН: с годовой зарплаты до 280 тыс. руб. работодатель отчисляет 26 проц., с зарплаты от 280 тыс. до 600 тыс. руб. - 10 проц., свыше 600 тыс. руб. - 2 проц. Вместо нее будет единый пенсионный взнос в размере 20 проц., а размер заработка, с которого этот взнос взимается, ограничен 35 проц. выше средней зарплаты по стране. Размер будет ежегодно индексироваться. Ю.Воронин надеется, что сэкономленные благодаря снижению нагрузки средства будут направлены на добровольное пенсионное накопление.

Реформа позволит повысить выплаты ушедшим на пенсию при СССР до уровня двух прожиточных минимумов пенсионера, а у будущих пенсионеров она будет не меньше 40 проц. их индивидуального среднего заработка, говорит Ю.Воронин.

Реформа предполагает и изменениее статуса пенсионных денег, а аткже расширение инструментов инвестирования, отмечает замминистра. Сейчас средства граждан, передаваемые в пенсионную систему, становятся собственностью государства, министерство же предлагает сделать их частной собственностью по аналогии с банковскими вкладами. А список бумаг, в которые можно вкладывать пенсионные средства, расширить облигациями и акциями госкомпаний.

Из суммы страхового взноса 6 процентных пунктов, как и сейчас, направятся в накопительную часть, 14 - на страховую и базовую. Сейчас базовую часть пенсий выплачивает федеральный бюджет, но поступлений от ЕСН для этого не хватает. После реформы разрыв в доходах и расходах Пенсионного фонда будет также покрываться за счет бюджета, планирует Минздравсоцразвития. Из-за пересчета пенсий нагрузка на бюджет возрастет на "приличную сумму", признает Ю.Воронин, но размер суммы не уточняет: по его словам, она сейчас согласовывается с Минфином, который против реформы не возражает.

Из-за роста зарплат средняя ставка ЕСН постоянно снижалась, сейчас она составляет 17 проц. и к 2010 г. опустилась бы до 15 проц., подсчитал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Столько же составит в 2010 г. и средняя эффективная ставка по единому страховому взносу, говорит он. Но далее при нынешней системе поступления продолжали бы снижаться, а после реформы благодаря индексации взноса будут расти пропорционально фонду оплаты труда, говорит Е.Гурвич.

За январь-июнь средняя зарплата составила 17 808 руб. Если бы предложение Минсоцразвития уже действовало, страховой взнос взимался бы только с дохода до 24 040 руб. в месяц. Это большая экономия: сейчас с зарплаты 100 000 руб. в месяц уплачивается 9400 руб. взносов, а по новым правилам будет 6250 руб. (если взносы в медстрах и соцстрах останутся на нынешнем уровне).