Институт современного развития предлагает увеличить расходы бизнеса и бюджета на пенсии

Институт современного развития ("Инсор"), попечительский совет которого возглавляет президент Дмитрий Медведев, предлагает заменить регрессивную шкалу ЕСН плоской в размере 26 проц. Из них 20 процентных пунктов нужно направить в пенсионную систему (сейчас - 14 п. п.) и с 2010 г. увеличить отчисления в накопительную часть с нынешних 6 проц. до 8-12 проц. Это снизит отчисления на страховую часть, зато обеспечит выходящим на пенсию в 2030-2035 гг. 30-40 проц. заработка. Для тех, кто только начинает работать, отчисления в накопительную часть составят 15 проц. зарплаты, пишут "Ведомости".

Как признает член правления "Инсор" Евгений Гонтмахер, сначала это резко повысит расходы бюджета - с 6 проц. ВВП до 10 проц. ВВП в 2020 г., но к 2040 г. госрасходы на выплату пенсий сократятся до 3-4 проц. ВВП. Если же оставить все как есть, госрасходы на пенсии будут расти вечно, говорит он. По его словам, сейчас средневзвешенная ставка ЕСН - 20 проц.: 26 проц. с зарплат до 300 тыс. руб. в год, 10 проц. - с 300-600 тыс. руб. и 2 проц. с более 600 тыс. руб. в год.

По оценкам Натальи Акиндиновой из Центра развития, объем госрасходов на пенсии в 2008 г. составит 4,4 проц. ВВП, к 2020 г. при сохранении текущего размера пенсий в 25 проц. средней зарплаты возрастет до 6 проц. ВВП. Если пенсия составит треть заработка, в 2010 г. потребуется 6,7 проц. ВВП. При шкале ЕСН в 26 проц. пенсионные отчисления в 2010 г. составят 5,3 проц. ВВП: увеличение налога поможет сохранению пенсий на текущем уровне, но не росту, заключает она.

Оксана Синявская из Независимого института социальной политики считает, что предложение увеличить ЕСН вызовет негативную реакцию бизнеса, а увеличение накопительной доли в ущерб страховой и базовой не понравится ПФР. В 2008 г. на покрытие дефицита ПФР из бюджета пойдет 172 млрд руб., в 2011 г. - уже 357,1 млрд руб.

Между тем Минздравсоцразвития работает над развитием пенсионной системы и не поддерживает повышение ЕСН, говорит представитель министерства. Министр Татьяна Голикова предлагала вернуться к страховым взносам вместо ЕСН.