ЕСН ударит по зарплатам

Растущий дефицит Пенсионного фонда может быть покрыт за счет увеличения Единого социального налога (ЕСН), сообщают "Ведомости" со ссылкой на источники в нескольких министерствах: вместо нынешних трех ставок налога (26 проц. с ежемесячных зарплат до 23 333 руб., 10 проц. с денег сверх этой суммы, но до 50 000 руб., 2 проц. с более высоких доходов) предлагается ввести две: 26 проц. и 0 проц. «В пределах (годовых заработков до) 600 000 руб. регрессию надо убирать», - считает источник, близкий к Минздраву, а верхний предел, с которого ставка ЕСН будет равна нулю, - ежегодно индексировать.

Вторая идея Минздравсоцразвития - лишить федеральный бюджет 6 проц. ЕСН из 26 проц., увеличив долю взносов в ПФР с 14 проц. до 20 проц. (остальная часть ЕСН идет в фонды медицинского и соцстрахования).

Все эти идеи рабочая группа по совершенствованию пенсионной системы представит в экономические ведомства. В феврале правительство обсудит социально-экономическую стратегию до 2020 г. и в ней, в частности, должны быть зафиксированы основные принципы развития пенсионной системы, говорит чиновник Минэкономразвития.

Предложение Минздравсоцразвития оставляет неизменной налоговую нагрузку на зарплаты до 953 долл. в месяц, а с зарплат выше 10 770 долл. налог уменьшается. Все остальные - в проигрыше, а максимальным рост налога оказывается для зарплат в 50 000 руб.

Нынешние ставки ЕСН действуют с 2005 г., пороги регрессии с тех пор не менялись. «Отсутствие индексации - это фактическое снижение налогового бремени, ведь средние зарплаты росли», - считает начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович. С января 2005 г. по ноябрь 2007 г. средняя зарплата увеличилась почти вдвое - с 7367 руб. до 14 406 руб. Пониженная ставка в 10 проц. тогда применялась к зарплатам выше средних в 3,2 раза, а сейчас - в 1,6. Минздравсоцразвития предлагает повысить вдвое порог, до которого действует базовая ставка налога. Если же шкалу налога не индексировать, зарплата в 50 000 руб. через 4-5 лет станет обычной и отчисления в ПФР будут незначительными, поясняет "Ведомостям" руководитель центра Института экономики РАН Евгений Гонтмахер.

Бизнес рассчитывает на неизменность налогового законодательства и резкое повышение ЕСН нарушит доверие к власти, сокрушается Наталья Акиндинова из Центра развития. Наказаны будут те, кто вышел из тени, а те, кто этого не сделал, подумают, что были правы, говорит она.