России без проведения пенсионной реформы придется тратить до 18 млрд долл. ежегодно на покрытие дефицита Пенсионного фонда, считают эксперты ВБ

Сегодня Всемирный банк представляет доклад о финансовых последствиях российских структурных реформ Всемирный банк. Эксперты ВБ сосредоточились на трех проектах: административной реформе, модернизации жилищно-коммунальной сферы и пенсионных преобразованиях, пишут "Ведомости".

Пока бюджет финансирует реформу госуправления не систематически, а "от случая к случаю", а рост затрат на оплату чиновников не увязан с проведением административной реформы, отмечает соавтор доклада, старший экономист ВБ Александр Морозов. При этом административные новации не самые дорогие из тех, которые изучил банк. Согласно докладу, ежегодные расходы на них в течение 5-7 лет составят примерно 0,2 проц. ВВП (33,5 млрд руб. в ценах 2004 г.) из федерального и 0,4-0,8 проц. ВВП (67-134 млрд руб.) из региональных бюджетов. Еще на 1-2 проц. ВВП потянут расходы на реформу госсектора в целом, включая медицину и образование. Правда, эти расчеты сделаны исходя из сокращения штата чиновников на 25-30 проц. и двукратного сокращения разрыва между их зарплатами и доходами работников коммерческого сектора. Сейчас последние получают примерно вчетверо больше. Если уменьшить разрыв до полутора раз, федеральный бюджет будет тратить на реформу 1,2 проц. ВВП, а региональные - 1,4-1,8 проц. ВВП. Эти расходы возрастут до 2,9 проц. ВВП, если все чиновники останутся на своих местах, говорится в докладе ВБ.

Реформа ЖКХ будет еще менее обременительной для бюджета. Рост коммунальных тарифов в ближайшие годы составит около 10-15 проц. в реальном выражении, говорит Морозов. Оплата коммунальных расходов бюджетных учреждений будет стоить казне 0,45 проц. ВВП. Столько же потратят на коммунальные расходы школ и поликлиник муниципальные бюджеты, добавляет участвовавший в подготовке доклада Сергей Сиваев из Института экономики города. При этом объем бюджетных субсидий населению увеличиться не должен, "если помогать только тем, кто реально нуждается", уверен Морозов. В результате ежегодное финансирование обеих реформ обойдется бюджету примерно в 1,25 проц. ВВП (209 млрд руб. в ценах 2004 г.).

А вот без проведения болезненной пенсионной реформы казне придется тратить до 18 млрд долл. ежегодно (3 проц. ВВП) на покрытие дефицита Пенсионного фонда. С учетом снижения ЕСН и без поддержки бюджета средняя пенсия к 2030 г. упадет примерно до 20 проц. от средней зарплаты (сейчас - 33 проц.). ВБ советует чиновникам повысить пенсионный возраст до 65 лет - на 5 лет для мужчин и 10 лет для женщин. В этом случае, говорит Фрейнкман, допрасходов из казны не потребуется.

В Минфине, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития отказались комментировать выводы ВБ, поскольку еще не успели ознакомиться с докладом.