Трехлетний бюджет в глубоком минусе

Для покрытия дефицита федерального бюджета в ближайшие три года РФ потратит почти все средства из суверенных фондов и в несколько раз увеличит госдолг. Дополнительные источники доходов должно дать повышение акцизов, некоторых пошлин и налогов. К 2012 году Минфин надеется сократить дефицит казны более чем втрое - до 3% после 9,4% в текущем году.

Накануне министерство финансов представило основные параметры федерального бюджета на 2010-2012 годы. Документ поступит в правительство и в ближайший четверг будет рассмотрен на заседании кабинета. В Госдуму, которая уже приступила к предварительному "нулевому" чтению проекта, бюджет должен быть внесен до 1 октября.

Дефицит бюджета в 2009 году составит 3,617 трлн руб., или 9,4% ВВП, сообщил в понедельник директор департамента бюджетного планирования и методологии Минфина Алексей Лавров. Предыдущие восемь лет российский бюджет был профицитным, а скорректированный прогноз на 2009 год предполагал дефицит в 8% ВВП. Однако в запланированные рамки уложиться не удалось, и расходы казны будут превышать доходы еще в течение нескольких лет. В 2010 году разрыв составит - 3,186 трлн руб., или 7,5% ВВП. Весной Минфин рассчитывал, что дефицит снизится до 5% в следующем году, 3% в 2011 году и вернется к норме в 1% ВВП к 2013 году. Последний вариант предусматривает размер бюджетного дефицита 4,3% ВВП, или 2,012 трлн руб. в 2011 году и 3% ВВП, или 1,559 трлн руб. в 2012 году.

Доходы бюджета в 2009 году составят 6,561 трлн руб., или 17,1% ВВП, расходы - 9,771 трлн руб., или 25,4% ВВП. В 2010 году, по словам Лаврова, Минфин ожидает доходы в размере 6,636 трлн руб. (15,7% ВВП), расходы - 9,823 трлн руб. (23,2% ВВП). При этом в бюджет-2010 не заложены средства на антикризисные меры, которые в текущем году превысили 900 млрд руб. Более 70% расходов будущего года составят социальные траты, правительство не станет также урезать расходы на Сочи-2014, оборонку и саммит АТЭС, при этом планируется сэкономить на некоторых федеральных целевых программах и инвестпроектах.

Доходы бюджета в 2011 году запланированы в размере 7,347 трлн руб. (15,7% ВВП), расходы - 9,359 трлн руб. (20% ВВП), в 2012 году - 8,097 трлн руб. (15,5% ВВП) и 9,657 трлн руб. (18,5% ВВП) соответственно.

Погашать дефицит правительство, как уже сообщалось, намерено средствами из суверенных фондов и заимствованиями, на внутреннем и международном рынках. Резервный фонд будет полностью израсходован в будущем году - в 2009 году из него будет изъято 3,038 трлн руб. (на начало года было более 4 трлн руб., на 1 июля оставалось 2,9 трлн руб.). В 2010 году на латание дыры в бюджете уйдут остатки резервов в размере 1,674 трлн руб.

Из Фонда национального благосостояния (на 1 июля было 2,8 трлн руб.) на закрытие дефицита будет использовано в 2010 году 681 млрд руб., в 2011 году - 737 млрд руб., в 2012 году - 712 трлн руб. К концу 2012 года, по оценке Минфина, в ФНБ должно остаться еще 940 млрд руб.

В будущем году РФ после более чем десятилетнего перерыва вернется к внешним займам. В 2010 году Минфин рассчитывает привлечь на внешнем рынке 649,7 млрд руб., выпустив еврооблигации на 613 млрд руб. ($17,8 млрд), взяв кредиты у международных финансовых организаций на 11,5 млрд руб. и заработав на курсовой разнице. В 2011 году объем внешних заимствований вырастет до 807,5 млрд руб. (еврооблигации будут выпущены на 765 млрд руб., или $20,66 млрд). В 2012 году внешние займы превысят 814 млрд руб. (евробонды - 784 млрд руб., $20 млрд), сообщил Лавров.

Внутренние размещения составят в 2010-2012 годах 844 млрд руб., 957,5 млрд и 755,4 млрд руб. соответственно. В результате объем госдолга увеличится с 10,5% ВВП в 2009 году до 13,4% ВВП в 2010-м, 15,7% - в 2011 и 16,4% ВВП в 2012 году.

Минфин также сообщил, что изыскал дополнительные источники доходов на ближайшие три года: это ускоренные темпы роста акцизов на табак, увеличение ввозных акцизов по подакцизным товарам, повышение НДПИ на газ, экспортных пошлин на газ и нефтепродукты. Помимо этого, допдоходы принесут централизация в доход федерального бюджета 5% НДПИ на углеводороды, увеличение норматива зачисления в бюджет прибыли Банка России с 50% до 75%, доходы от управления средствами суверенных фондов. По словам Лаврова, за счет этих статей удастся пополнить казну в 2010 на 227 млрд руб., в 2011 году - на 279 млрд руб., в 2012 году - на 284 млрд руб.

Редакция ИА "Финмаркет"