Госденьги проконтролируют спецсчетами

Федеральная антимонопольная служба РФ предлагает вводить спецсчета для целевого распределения банками бюджетных средств, выделяемых на поддержку реального сектора, сообщил замруководителя ФАС Андрей Кашеваров. Также ФАС предлагает отказаться от требования рейтингов международных рейтинговых агентств и оценок собственного капитала при принятии решения о выделении банкам бюджетных средств.

Ранее президент РФ Дмитрий Медведев уже поручал правительству принять все необходимые меры, чтобы деньги, выделенные государством на поддержку реальных секторов экономики, наконец, дошли до промышленных потребителей. По словам первого вице-премьера Игоря Шувалова "ситуация с донесением средств до конечного потребителя достаточно сложная. До конца тромбы в банковской системе мы не смогли пробить, поскольку нормативы, по которым работают банки, требуют от заемщиков предоставление дополнительной залоговой базы, а в настоящий момент в связи с тем, что активы многих предприятий обесценены, банки не понимают, как им выполнять эти требования". Шувалов отмечал, что в связи с этим предлагается, в частности, изменить систему, по которой Банк России будет осуществлять регулирование. "Это возможно при некотором изменении в законодательстве", - сказал он.

На помощь законодателям теперь пришла ФАС. Однако, по словам Кашеварова, это предложение касается только средств, выделяемых из Фонда национального благосостояния и временно свободных средств, распределяемых Минфином. Таким образом, идея не затрагивает ликвидность, предоставляемую Центробанком. "Эту задачу на ЦБ возлагать нельзя, у всех центробанков деньги "короткие". Все, что направляет ЦБ, это для поддержания текущей ликвидности, фондировать - не обязанность ЦБ", - подчеркнул замруководителя ФАС.

"Что касается контроля за движением бюджетных средств, мы предлагаем Минфину и Минэкономразвития ввести спецсчета и целевым образом расходовать средства на поддержку реального сектора", - сказал А.Кашеваров. При этом деньги для целевой поддержки отраслей могут направляться и в государственные, и в коммерческие банки. Говоря о возможном контроле за распределением долгосрочных ресурсов, А.Кашеваров отметил, что ФАС также предлагает распределять их через ВЭБ, предоставив ему госгарантии. "Можно кредитовать ВЭБ под гарантии правительства, а ВЭБ по тому же режиму будет предоставлять деньги на спецсчета для кредитования реального сектора. Это уже не беззалоговое кредитование, но тогда - если распространять правительственные гарантии на 1-2-3 года - это будет долгосрочная ликвидность", - пояснил он.

Также ФАС предлагает отказаться от требования рейтингов международных рейтинговых агентств и оценок собственного капитала при принятии решения о выделении банкам бюджетных средств. "Что касается выделения средств, мы подготовили и направили в Минфин и Минэкономразвития свои предложения отказаться от рейтингов и оценок собственного капитала при распределении бюджетных средств. Мы предлагаем не применять эти оценки", - сказал А.Кашеваров.

Говоря о том, какие критерии ФАС считает целесообразным использовать взамен рейтингов и оценок собственного капитала, он отметил: "У ЦБ есть инструкция N2005, она делит все кредитные организации на пять групп, причем к первой и второй относится больше половины всех банков. То есть взамен рейтинга международных агентств и оценок собственного капитала придет инструкция ЦБ". По мнению ФАС, "эти оценки на сегодняшний день более объективны".

А.Кашеваров отметил, что на сегодня банки ежеквартально доводят эту информацию до Банка России - правда, существует запрет на разглашение этой информации для третьих лиц.

По мнению ФАС, этот механизм позволит, в частности, снизить процентные ставки по кредитам. "Если мы поставим всех в один ряд, мы создадим условия для конкуренции. Вспомните, когда Минфин допустил более 100 банков к размещению средств бюджета, ставки кредитования снизились", - сказал он.

Предложения ФАС поддержаны РСПП и Ассоциацией региональных банков, добавил А.Кашеваров. Также он отметил, что соответствующее предложения были направлены ФАС Минфину и Минэкономразвития. Предложения вызваны участившимися случаями нецелевого использования средств.

Редакция ИА "Финмаркет"