Налоговиков заставят быть расторопнее

Высший арбитражный суд вынес постановление, согласно которому налоговая служба не сможет взыскать с организации допналог, затянув сроки проведения проверки и обращения в суд. Это заставит налоговиков ускорить темпы работы и может привести к пересмотру ряда дел, считают эксперты.

Возможно, судьбоносное для некоторых компаний решение президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) вынес по делу свердловского предпринимателя Виталия Проскурнякова. Как пишут "Ведомости", в марте 2006 года областная налоговая инспекция по итогам проверки за 2001-2003 гг. вынесла решение о взыскании с него налогов, пеней и штрафов на сумму более 837 тыс. руб. Однако арбитражный суд области и суд Уральского округа встали на сторону истца и отказались взыскать с него налоги и пени, так как после образования недоимки прошло более трех лет. Тройка судей ВАС отменила решение региональных судей на том основании, что срока давности в Налоговом кодексе не существует. Президиум же ВАС признал требования налоговиков к предпринимателю незаконными, но совершенно по иной причине.

Налоговики формально соблюли все сроки, рассказал изданию источник в суде, но проверка заняла 11 месяцев, а все мероприятия растянулись на более чем 15,5 месяцев. Таким образом, был нарушен "принцип недопустимости не ограниченного по продолжительности налогового контроля", говорится в постановлении президиума ВАС. Такие нарушения препятствуют бизнесу и носят "дискриминационный характер".

Ранее проверка мгла длиться бесконечно долго, учитывалось только время фактического нахождения инспекторов в компании. С 2007 года ее срок формально не должен превышать двух месяцев, но его можно продлевать по ряду оснований, одно из которых в приказе ФНС значится как "иные обстоятельства". На практике налоговики часто пользуются этой возможностью.

Теперь их попытки всеми правдами и неправдами затянуть сроки проверок могут закончиться полным провалом - суд вправе признать налоговые требования незаконными, если сотрудники ФНС не смогут обосновать, почему инспектирование длилось бесконечно долго. При этом сроки на взыскание недоимки должны исчисляться с момента, когда проверка должна была завершиться, а не когда инспекторы составили справку о ее окончании. То есть суд сможет отказать налоговикам, если с момента окончания двухмесячного срока проверки до момента обращения в суд прошло немногим более года. Вместе с тем, рассказал "Ведомостям" гендиректор "Налоговой помощи" Сергей Шаповалов, не исключено, что компании попытаются истолковать новый документ ВАС и более радикально. Решение уральского суда оставлено в силе вместе с самим выводом о невозможности взыскания недоимки, которой более трех лет. Это уже обрушило бы огромное число дел - например, претензии "Эльдорадо" предъявлены в том числе за 2004 год.

Напомним, в 2007 году налоговые органы, по данным самой ФНС, выезжали к налогоплательщикам с проверками 105,9 тыс. раз, в том числе 73,4 тыс. проверок было проведено в организациях и 32,5 тыс. проверок физлиц. Это на 41 проц. меньше, чем в 2006 году, что налоговики объясняют введением ограничений на число проверок (не больше двух в год одного налогоплательщика) и на количество документов, которые можно требовать при камеральных проверках (не требующих выезда к налогоплательщику). По результатам проверок было доначислено 279 млрд руб., что на 10 проц. меньше, чем в 2006 году. Доначисления по камеральным проверкам снизились на 26 проц., но по физическим лицам увеличились почти в 4 раза. Вместе с тем эффективность выездных налоговых проверок возросла в 1,4 раза в отношении организаций (с 2,6 млн руб. на одну проверку до 3,7 млн руб.), и в 3 раза в отношении физлиц (с 214 тыс. руб. до 629 тыс. руб.). При этом проверки, которые налоговики провели совместно с МВД, оказывались в 5 раз эффективнее всех остальных.

Добавим, по статистике, в прошлом году предприниматели выиграли 76 проц. арбитражных споров с налоговиками. При этом число дел, связанных с применением налогового законодательства, в 2007 году снизилось в 2 раза по сравнению с 2006 годом.

Редакция ИА "Финмаркет"