Путин запретил урезать обязательства бюджета

Сегодня будущий премьер-министр сориентировал правительство на перспективу по части расходования бюджетных средств на период до 2011 года. Министрам запретили принимать поспешные решения и нацелили на выполнение уже принятых. Трехлетний бюджет вновь может быть подредактирован с учетом новых приоритетов.

Ближайшие корректировки могут коснуться бюджета, как этого года, так и 2009-2011 гг. (Бюджетный кодекс предусматривает механизм "скользящей трехлетки"), сообщил действующий президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства по экономическим вопросам. При этом глава государства предупредил чиновников от соблазна урезать уже принятые обязательства. Здесь будущий премьер-министр подчеркнул, что они уже не могут быть предметом обсуждения - ни в правительстве, ни в Госдуме.

Все принятые государством расходные обязательства должны быть исполнены, а в бюджете на 2009-2011 годы должны быть определены новые приоритеты по расходованию госсредств, заявил президент. А расходы, как следует из речи президента, будут расти.

Изменения, судя по всему, придется вносить с учетом налоговых новаций и новых приоритетов, активно обсуждаемых последнее время. Вот под них и будет пересматриваться "трехлетка" путем увеличения и перераспределения расходных бюджетных обязательств. Но все решения должны приниматься осторожно и взвешенно.

"Должна быть полная уверенность в том, что предложенные расходные и налоговые новации будут максимально эффективно работать на достижение стратегических целей экономического и социального развития страны, что они позволят повысить устойчивость национальной экономики и минимизировать негативные факторы, обусловленные проблемами на мировых рынках капитала, сырья и продовольствия", - подчеркнул глава государства.

Эффект от налоговых новаций должен быть только один - качественное изменение структуры экономики, то есть ее переориентация с сырьевой направленности на инновационную. Конечная цель - "улучшение качества жизни граждан России".

Министрам придется попотеть, так как разногласия по налоговым новациям уже отразились на сроках принятия долгосрочной концепции развития РФ до 2020 года. Сроки принятия этого документа перенесены с мая на осень. На доработку разногласий отведено как минимум еще 3 месяца. Из этого можно сделать вывод, что министрам как минимум придется все таки найти консенсус, тем паче, что уже в мае В.Путин станет их непосредственным руководителем.

Камнем преткновения стал налог с продаж (НДС). Власти вроде бы согласны, что его надо снижать. Нет только единения в вопросе когда и на сколько. Минэкономразвития озвучивало предложения по снижению НДС с нынешних 18 проц. до 12-13 проц. Бизнес и вовсе просит снизить этот важный для бюджета налог до 10 проц. и как можно скорее - с 1 января 2009 г. Минфин пока не готов торопиться принимать предложения, откладывая снижение налога на 2010-2011 гг.

По оценкам МЭРТ, объем выпадающих доходов при таком снижении с унификацией ставки составит 1 проц. ВВП. Мо мнению Минфина, снижение и унификация ставок НДС приведет к выпадающим доходам бюджета в размере 2 проц.

Владимир Путин в свою очередь, подводя сегодня промежуточную черту под всей этой дискуссией, призвал к созданию комплексной системы налоговых стимулов для развития экономики.

Приоритеты будущих бюджетных изменений ясны. По словам президента, мощным фактором "расшивки" узких мест в транспортной и социальной инфраструктуре должны стать госинвестиции. Президент обратил внимание правительства на обеспечение качественного улучшения механизмов управления государственными активами и государственными резервами и, в первую очередь, Резервным фондом и Фондом национального благосостояния. Под пристальным внимания кабинета министров должны остаться пенсионная система, заработная плата и "всего, что с этим связано".

Напомним, что в изначально принятом варианте бюджета на 2008-2010 гг., до внесения последующих изменений в связи с увеличения соцвыплат, доходы федерального бюджета в 2008 году прогнозировались в размере 6644,4 млрд руб., в 2009 году - в сумме 7465,4 млрд руб. и в 2010 году - 8090 млрд руб. Общий объем расходов федерального бюджета на 2008 год был определен на уровне 6 570,3 млрд руб., на 2009 год - 7 465,4 млрд руб., на 2010 год - 8 089 млрд руб.

Трехлетний бюджет был рассчитан исходя из объема ВВП в 2008 году в размере 35 трлн руб., в 2009 году - 39,69 трлн руб. и в 2010 году - в 44,8 трлн руб.

Редакция ИА "Финмаркет"