Экономика: прогнозы просветлели

Москва. 29 апреля. FINMARKET.RU - Минэкономразвития уточнило свой прогноз развития российской экономики на 2010-2013 годы. В отношении года текущего изменения в основном позитивны - ожидается, в частности, что при поддержке более высоких нефтяных цен ВВП увеличится не на 3,1%, а на 4%. Да и простым гражданам жить в этом году будет вроде бы лучше, чем казалось в декабре - как считают в министерстве, цены вырастут меньше, а зарплаты будут увеличиваться быстрее. Правда, прогноз по росту промпроизводства предлагается несколько сократить.

О том, что в уточненном прогнозе развития экономики Минэкономразвития предлагает повысить цены на нефть и увеличить оценку роста ВВП, в четверг рассказал журналистам заместитель министра экономического развития Андрей Клепач.

В частности, по базовому варианту предлагается повысить прогноз цены на нефть Urals в текущем году с ожидавшихся в декабре прошлого года $65 до $76 за баррель. Прогноз на 2011 год предполагается увеличить с $70 до $76, на 2012 год - с $71 до $78 в 2012 году. Кроме того, министерство впервые спрогнозировало стоимость нефти в 2013 году - как ожидается, она составит $79.

Прогноз повышения ВВП в текущем году Минэкономразвития предлагает повысить до 4% с 3,1%, а в 2011 году - до 3,5% с 3,4%. Правда, прогноз на 2012 году может быть снижен, и весьма значительно - до 3,5% с 4,2%. В 2013 году, как ожидается, экономика прирастет на 4,2%.

Повышение прогноза роста ВВП в текущем году до 4% было ожидаемым - именно такого прироста экономики ожидают и министр финансов Алексей Кудрин, и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Кроме того, недавно свой прогноз по росту ВВП РФ в 2010 году с 3,6% до тех самых 4% повысил и Международный валютный фонд (МВФ). Впрочем, многие эксперты ожидают и более значительного роста российской экономики - по прогнозу Всемирный банка он составит в этом году 5-5,5%, в Bank of America - Merrill Lynch ожидают подъема ВВП РФ на 7% в текущем году, а в Morgan Stanley - на 6,5%.

В связи с ростом цен на нефть Минэкономразвития предлагает также увеличить прогноз по экспорту - в 2010 году до $375 млрд с $350 млрд, в 2011 году до $386 млрд с $380 млрд, а в 2012 году до $403 млрд с $401 млрд. Прогноз на 2013 год при этом составляет $416 млрд. Одновременно повышен и прогноз по импорту: в 2010 году до $237 млрд с $226 млрд, в 2011 году до $273 млрд с $253 млрд, в 2012 году до $304 млрд с $283 млрд. В 2013 году, как ожидается, импорт составит $340 млрд.

Еще один позитивный момент уточненного прогноза - ожидаемый интервал по инфляции на текущий год понижен до 6-7% с 6,5-7,5%. При этом среднегодовая инфляция в 2010 году ожидается на уровне 6,3%. Прогноз инфляции на 2011 год остался прежним - 6-7% (среднегодовая - 6,5%), на 2012 год предусмотрен интервал 5,5-6,5% (5-6,5% в прежнем прогнозе) и среднегодовая инфляция в 6,5%. В 2013 году инфляция ожидается в интервале 5-6%, среднегодовая - 6,2%.

Прогноз роста реальной заработной платы предлагается повысить в 2010 году до 3,4% (с 0,9% по предыдущему прогнозу), оставить прежним в 2011 году (2,4%), и снизить в 2012 году до 2,1% (с 3%). На 2013 год прогноз составляет 2,5%.

А вот прогноз роста промпроизводства в текущем году министерство предлагает понизить - до 2,5% с 2,8%. На 2011 год прогноз роста, напротив, повышается до 3,3% (с 2,9%), на 2012 год понижается до 3,3% (с 4,3%), на 2013 год составляет 4,2%.

Понизить предлагается и прогноз укрепления реального эффективного курса рубля - в 2010 году до 11,9% с 13,7% по декабрьскому прогнозу, в 2011 году до 4,7% с 6,1%, в 2012 году до 2,5% с 4,7%. В 2013 году , как ожидается, укрепление составит 1,5%. При этом, по словам А.Клепача, предлагается понизить прогноз по среднегодовому номинальному курсу рубля на 2010 год до примерно 29 рублей за доллар (с 28,3 рубля за доллар).

Прогноз по росту инвестиций в основной капитал в 2010 году остался прежним - 2,9%, на 2011 год повышен до 8,8% (с 7,9%), на 2012 год понижен до 6,3% (с 10,3%), на 2013 год составляет 8,1%. Прогноз по росту оборота розничной торговли на 2010 год повышен до 4,4% с 3,3%, в 2011 году - до 4,5% с 4,1%, в 2012 году - до 4,8% с 4,1%, прогноз на в 2013 год составляет 6,2%

Замминистра отметил, что прогноз еще будет обсуждаться с Минфином, ЦБ, Минздравсоцразвития, ФСТ и до 11 мая будет внесен в правительство для дальнейшего рассмотрения его на бюджетной комиссии и заседании кабинета министров (планируется на конец мая).

А.Клепач сообщил, что по традиции подготовлено несколько вариантов развития экономики. По его словам, базовый сценарий предполагает "достаточно оптимистичную динамику мировой экономики, достаточно устойчивый внутренний потребительский и инвестиционный спрос, реализуется достаточно мощные инвестиционные программы в инфраструктурных секторах - в газовой и электроэнергетике и государственные инвестиционные расходы в реальном выражении незначительно растут".

Замминистра отметил, что есть и более оптимистичный прогноз в отношении стоимости нефти, который в отличие от базового сценария соответствует верхнему интервалу консенсус-прогноза мировых агентств по цене на нефть (базовый вариант соответствует нижней границе этого прогноза). В этом случае цена на нефть ожидается в 2010 году на уровне $79 за баррель Urals, в 2011 году - $81, в 2012 году - $85, в 2013 году - $90.

По этому варианту рост ВВП может составить, по оценке министерства, 4,5% в 2010 году и на 0,2-0,4 процентного пункта выше, чем в 2011-2013 годах по базовому прогнозу.

Другой вариант, по его словам, исходит из тех же цен на нефть, что и базовый, но предполагается "более жесткая политика доходов населения, то есть меньшая индексация пенсий, замораживание зарплат бюджетников, сокращение в реальном выражении госинвестиций, стагнация в 2010 году банковского кредитования, а дальше незначительный рост". В этом случае, по прогнозу министерства, рост ВВП составит 3,1% в 2010 году и замедлится до 2,7% в 2011 году.

Еще один вариант, по словам замминистра, наоборот, исходит еще и из ухудшения внешнеэкономической конъектуры в связи с активизацией добычи газовых сланцев и активном наращивании Ираком добычи нефти. В этом случае нефть может подешеветь в 2012 году до $68, в 2013 году - до $62. Рост ВВП, по этому варианту, составит 3,1% в 2010 году, 2,7% в 2011 году с замедлением до 2,3-2,4% в 2012-2013 годах.

А.Клепач отметил, что сейчас продолжается работа над корректировкой действующих ФЦП и по новым ФЦП. "Подготовленный прогноз (базовый) как раз учитывает наше видение того, как будут сформированы инвестиционные расходы государства. В этом смысле прогноз предполагает не сжатие, а увеличение в реальном выражении инвестиционных расходов государства, особенно инновационной направленности, а также определенное увеличение расходов на инфраструктуру", - сказал замминистра.

Комментируя прогноз повышения реальной заработной платы по базовому варианту, А.Клепач отметил, что прогноз исходит из того, что в 2010-2012 гг. реальная зарплата бюджетников практически не растет, "что оказывает понижающее воздействие в целом на рост зарплаты". Во-вторых, по его словам, когда мировые цены на нефть стагнируют, это всегда оказывает понижающее воздействие на рост реальной зарплаты, "поскольку у нас от доходов экспортеров сильно все зависит".

Понижение прогноза по промышленности на 2010 год, по словам замминистра, связано с неустойчивой динамикой в начале года, низкой конкурентоспособностью и высокими ставками по кредитам. "Промышленность действительно остается слабым местом в силу низкой конкурентоспособности, низкой платежеспособности значительной части обрабатывающих предприятий, не работающих на экспорт, большого навеса долгов, большого разрыва между ставками и рентабельностью. По этому в условиях укрепления курса рубля, стагнации и тем более при бюджетном варианте сокращении государственного спроса ей будет очень сложно что-либо делать", - сказал А.Клепач.

Железные тарифы

Как сообщил журналистам А.Клепач, в разработанном сценарии социально-экономического развития РФ на 2010-2012 гг. темпы роста тарифов и цен для населения и промышленности на газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки предлагается оставить на утвержденном ранее уровне. При этом темпы роста в 2013 году будут близки к 2012 году. Исключение составляет лишь тарифы РЖД. Планируется, что грузовые тарифы в 2013 году будут ниже утвержденного на 2012 год уровня: 6,5% вместо 7% в 2012 году.

При этом А.Клепач отметил несколько моментов, связанных с утвержденным ранее прогнозом, по поводу которых в правительстве РФ идет дискуссия.

"Существуют риски того, что в условиях либерализации рынка электроэнергии рост цен с учетом свободной части рынка будет значительно больше, чем было в прогнозе (13,5%-16% на 2011 год)", - сообщил замминистра.

По словам А.Клепача, уже в текущем году министерство видит больший, чем планировалось (12,5-14% на 2010 год) рост. Министерство подготовило вариант, при котором будет более низкая траектория роста цен на электроэнергию (с учетом доли свободного рынка), но данный вариант требует корректировки модели регулирования рынка, отметил он. "Есть риски, мы их раньше признавали, поэтому нужна настройка рыночных механизмов. Мы от них не отказываемся", - подчеркнул замминистра.

Вторым дискуссионным вопросом является переход к равнодоходности цен на газ на внутреннем и внешнем рынках, который был запланирован на 2011 год. А.Клепач сообщил, что на данный момент правительство и "Газпром" обсуждает переход к определению цены на газ для внутреннего рынка с учетом формулы равнодоходности, но с применением дисконтного коэффициента. "Есть коридор дисконта, который может использовать "Газпром". Это находится в стадии обсуждения, решения пока не принято", - сказал А.Клепач.

Согласно утвержденному ранее прогнозу, темпы роста цен на газ для промышленности в 2011 году должны составить 15%, в 2012 - также 15%. Для населения с 1 января 2011 года - на 5%, с 1 апреля - 15%, в 2012 году - 15%.

Темпы роста цен на электроэнергию для населения в 2011 году - 10%, в 2012 году - 10%. Регулируемые тарифы и рыночные цены в 2011 году - 13,5-16%, в 2012 году. - 12,5-14%.

Тарифы на железнодорожные грузовые перевозки в 2011 году должны повыситься на 9,2%, в 2012 году - на 7%, пассажирские в 2011 году на 10%, в 2012 году - на 10%.