Минфин пугает дефицитом

Минфин РФ повысил прогноз по бюджетному дефициту на 2010 год до 7,2% ВВП с 6,8% ВВП. Рост данного показателя возможен в случае, если правительство допустит рост расходов на 128 млрд рублей и не изыщет дополнительных доходов.

Министерство финансов увеличило прогноз уровня дефицита федерального бюджета РФ в 2010 году до 7,2% ВВП с 6,8% ВВП, предусмотренных законом о бюджете РФ на текущий год, сообщила замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко журналистам в пятницу. "Есть прогнозная оценка увеличения дефицита бюджета на 0,4% ВВП в этом году", - сказала она.

Данная оценка сделана на основе макроэкономического прогноза на текущий год, подготовленного Минэкономразвития в декабре 2009 года, а также на оценке выпадающих доходов в связи с изменениями в законодательстве, которые не были учтены при подготовке закона о бюджете на текущий год, отметила заместитель министра финансов.

"Если мы допустим рост расходов на 128 млрд рублей и не найдем доходов, то дефицит может составить 7,2% ВВП. Это не очень хороший показатель", - сказала замминистра. Она отметила, что задача Минфина - "удержаться по объему дефицита в параметрах бюджета (6,8% ВВП), не выходить в парламент с предложением увеличить дефицит".

Между тем, Т.Нестеренко пояснила, что Минэкономразвития в своем прогнозе оставило на прежнем уровне объем ВВП, однако уменьшило прогноз по курсу доллара, по уровню зарплат и инфляции, вместе с тем повысив прогноз по уровню цен на нефть. Данные изменения были учтены при оценке уровня дефицита бюджета на 2010 год. Кроме того, были учтены выпадающие доходы бюджета в размере 100 млрд рублей в связи с введением заявительного порядка возмещения НДС, а также выпадающие доходы в сумме 120 млрд рублей в связи с обнулением экспортной пошлины на нефть, добываемую в Восточной Сибири.

"В целом мы ожидаем снижение доходов бюджета по сравнению с запланированными в законе о бюджете на 38 млрд рублей и рост расходов на 128 млрд рублей", - сказала Т.Нестеренко. Она отметила, что такой рост расходов связан, в частности, с ожидаемым увеличением дефицита Пенсионного фонда РФ, которое может произойти из-за изменения объема фонда оплаты труда.

В связи с этим могут быть увеличены расходы из Фонда национального благосостояния (ФНБ). В соответствии с законом о бюджете прогноз расходов средств Фонда национального благосостояния составляет 385 млрд рублей. "Сейчас мы их оцениваем на уровне 407,9 млрд рублей", - сказала замминистра.

В настоящее время Минфин уже подготовил предложение председателю правительства РФ не принимать решения по ряду расходных обязательств до следующего уточнения макроэкономического прогноза с тем, чтобы не допустить увеличения дефицита бюджета.

Так, Минфин предложил пока не принимать решения по расходованию 100 млрд рублей, предусмотренных в бюджете на докапитализацию банков через механизм ОФЗ. Кроме того, министерство предлагает не принимать решение по расходованию 22 млрд рублей в рамках антикризисных мероприятий. Т.Нестеренко напомнила, что в целом на текущий год на эти цели предусмотрено 175 млрд рублей, почти по всему объему данных средств уже приняты решения о их расходовании, за исключением 22 млрд рублей.

Также Минфин выступает с предложением вернуться к рассмотрению вопросов расходования данных средств во втором полугодии, "как только изменится прогноз", сказала Т.Нестеренко. По ее словам, председатель правительства РФ Владимир Путин согласился с данными предложениями Министерства финансов.

Совсем недавно глава Минфина Алексей Кудрин заявлял, что в министерстве пока не пересматривают прогноз по бюджетному дефициту на 2010 год. "Пока мы не прогнозируем существенного снижения дефицита на 2010 год", - сказал глава Минфина Алексей Кудрин, выступая 3 февраля на форуме "Россия 2010".

Между тем, в начале февраля Министерство финансов повысило прогноз по ценам на нефть с $58 до $65 за баррель. Однако А.Кудрин предупредил, что повышение прогноза цены нефти не приведет к росту бюджетных доходов и, соответственно, снижению дефицита, так как сильнее укрепится рубль. На сегодняшний день мировые цены на нефть колеблются возле отметки $75 за баррель.

Как поясняли тогда эксперты, правительство перестраховывается от падения цен на нефть. Если доходы бюджета увеличатся, отмечали эксперты, то по итогам года его дефицит, возможно, снизится.

В январе 2010 года сальдо государственного бюджета оказалось положительным. Согласно предварительным данным Минфина об исполнении бюджета за первый месяц текущего года, федеральный бюджет РФ в январе 2010 года исполнен с профицитом в размере 66,123 млрд рублей, или 2,4% ВВП.

Доходы бюджета за январь равнялись 737,56 млрд рублей (10,6% к общему объему доходов, утвержденных законом о бюджете), кассовые расходы - 671,44 млрд рублей (6,8% к уточненной росписи на год).

По предварительной оценке, первичный профицит федерального бюджета в январе достиг 83,15 млрд рублей (3% ВВП).

Совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте на 1 января 2010 года составлял 1 трлн 830,51 млрд рублей, на 1 февраля 2010 года совокупный объем Резервного фонда составил 1 трлн 830,26 млрд рублей. Фонд национального благосостояния, составлявший в начале 2010 года 2 трлн 769,02 млрд рублей, к 1 февраля 2010 года сократился до 2 трлн 757,89 млрд рублей.

Как отмечал ранее эксперты, профицит, возникший в январе, еще ни о чем не говорит, так как в первый месяц года традиционно наблюдается сезонный всплеск доходов бюджета, в то время как исполнение расходной части бюджета незначительно.

Напомним, что в 2009 году федеральный бюджет был впервые исполнен с дефицитом по итогам первых трех месяцев, предыдущие два месяца бюджет исполнялся с профицитом.

Тем временем, премьер РФ Владимир Путин, выступая 9 февраля на совещании по основным направлениям деятельности правительства, попросил членов правительства не забывать, что "в настоящее время наши ресурсы ограничены", а бюджет дефицитен. По словам В.Путин, при подготовке бюджета 2011 года также придется жестко увязывать стратегические задачи и финансы.

Редакция ИА "Финмаркет"