В орбите особого контроля

Президент РФ Дмитрий Медведев ожидает, что Счетная палата и впредь будет применять современные методы аудита. По его словам, к миссии данного ведомства относится также проверка эффективности инвестпрограмм госкомпаний. Кроме того, Д.Медведев потребовал жесткого контроля за расходами на Олимпиаду-2014 и саммит АТЭС. Помимо этого в планах у Счетной палаты проверка Универсиады в Казани. Особое внимание будет уделено ГЭС. Наведаются также аудиторы данного ведомства в Ингушетию и Чечню.

Президент России Дмитрий Медведев провел встречу с руководством Счетной палаты. В ходе нее глава государства поздравил аудиторов "Счетной палаты" с 15-летием этой структуры и поблагодарил специалистов за хорошую работу и посоветовал "развиваться в ногу со временем". По мнению президента РФ, создание Счетной палаты "было этапным событием в жизни страны". "Такого органа у нас не было, у нас была развитая система партийно-советского контроля, но профильного органа, который бы воплощал эту функцию и образовывался бы парламентом, у нас не было", - пояснил президент.

Он также отметил, что "основные функции Счетной палаты за 15 лет не изменились и не изменятся, так как они основаны на Конституции, - это прежде всего контроль за использованием федерального бюджета".

"Счетная палата за это время много что сделала", - отметил президент. Он привел собственные данные: "за 15 лет в результате работы Счетной палаты в федеральный бюджет поступило порядка 150 млрд рублей в виде возвращения того, что причитается федеральному бюджету". "Общий размер проверок и нарушений, которые выявлены, измеряется триллионами рублей", - добавил глава государства.

При этом президент считает, что у Счетной палаты "есть серьезное пространство для работы, так как у нас молодая политическая система, правовая система, и даже деятельность Счетной палаты совершенствуется".

Среди первоочередных задач Счетной палаты Д.Медведев назвал контроль за модернизацией и технологическим перевооружением экономики, кардинальное повышение эффективности расходов федерального бюджета и управление государственным имуществом.

Задачи для аудиторов Счетной палаты

В ходе состоявшейся сегодня встречи с С.Степашиным глава государства поручил Счетной палате РФ проверить эффективность инвестиционных программ государственных компаний. "Только на инвестиционные цели в инвестпрограммах государственных компаний запланированы 2,5 трлн рублей. Эта цифра поражает", - сказал Д.Медведев в понедельник.

По его словам, расходование этих средств - "это предмет отдельного анализа". "Из этих средств на инвестиционные цели используется значительная часть, если же говорить об инновациях, модернизации экономики, о создании современных средств управления - это ничтожные цифры", - пояснил президент. Он считает, что "Счетная палата могла бы свою миссию исполнить (проверив выполнение инвестпрограмм - ИФ) ".

"Нам небезразлично, куда расходуются гигантские средства, которые накапливаются государственными компаниями", - отметил Д.Медведев.

Также на встрече с руководством Счетной палаты РФ глава государства обратил внимание аудиторов, что в России "есть крупные объекты, стройки, за которыми наблюдает вся страна". Среди них он назвал подготовку к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году, Универсиаде в Казани в 2013 году и Олимпиаде в Сочи в 2014 году. "Естественно, возникают вопросы: туда ли идут деньги, правильно ли они используются, насколько эффективны эти траты, как осуществляются подряды", - перечислил президент. "Все, что связано с такими стройками, должно быть в орбите особого контроля", - подчеркнул он.

В связи с этим президент России потребовал жестко контролировать расходование денег на строительство данных объектов. "На эти мероприятия запланированы сотни миллиардов рублей. И каждый выделенный рубль должен быть потрачен на дело", - заявил Д.Медведев.

Планы ведомства на этот год

В свою очередь, председатель Счетной палаты Сергей Степашин сообщил, что на 2010 год аудиторы запланировали "крупный проект - изучение того, насколько эффективны затраты при реализации инвестпроектов естественных монополий". Особое вниманием будет уделено ГЭС. "Особенно посмотрим то, что касается ГЭС, в том числе Саяно- Шушенской ГЭС, Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге", - пообещал С.Степашин.

Кроме того, предполагается проверить "эффективность использования средств на создание инфраструктуры наноиндустрии, хотим разобраться с тем, что такое нанотехнологии". Глава Счетной палаты сообщил, что проверки в 2010 году также ожидают особые экономические зоны технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге и Томске.

Также С.Степашин сообщил, что аудиторы Счетной палаты во главе с ним уже завтра отправятся в Ингушетию, чтобы провести комплексную проверку экономики. Глава Счетной палаты напомнил, что данная проверка пройдет по поручению главы государства, которому по итогам будет представлен доклад. Затем аудиторы Счетной палаты отправятся с проверкой в Чечню. "Особое внимание мы уделим мониторингу и оценке эффективности управления финансами и имуществом в субъектах Федерации, особенно в Южном федеральном округе. 19 января мы вылетаем в Ингушетию, потом в Чечню", - сообщил С.Степашин.

Говоря о планах на 2010 год, С.Степашин сообщил также, что в этом году, в частности, пройдет проверка подготовки Олимпиады в Сочи, саммита АТЭС во Владивостоке, Универсиады в Казани и других крупнейших объектов.

Также одним из приоритетов работы Счетной палаты, которая ведется вместе с МВД и ФСБ, по-прежнему останется борьба с коррупцией. Как сообщил С.Степашин, в прошлом году его подопечными по факту коррупций были проведены 84 проверки.

Особое внимание аудиторы уделяют проблеме рейдерства. "В прошлом году удалось отбить атаку на Калининградский янтарный комбинат - единственный в мире, уникальный, который едва не был обанкрочен", - привел в качестве примера глава Счетной палаты.

Кроме того, теперь Счетная палата теперь занимается не только контрольно-ревизионной деятельностью, но и аудитом эффективности использования бюджетных средств. "Мы переходим к стратегическому аудиту, то есть комплексной оценке серьезных экономических решений, которые требуют серьезной бюджетной подпитки", - сказал С.Степашин.

Среди проблем в работе руководитель Счетной палаты назвал "необходимость разграничить понятия внутреннего и внешнего контроля", поскольку "Счетные палаты в субъектах Федерации живут по своим законам". По мнению С.Степашина, "должны быть единые принципы и подходы". Д.Медведев одобрил идею создать рабочую группу, которая бы подготовила предложения по унификации деятельности контрольных органов в регионах.

Борьба с коррупцией как приоритет

Что касается проблемы коррупции, то, по мнению главы государства, она по-прежнему остается одной из самых существенных проблем в РФ. "По существу ситуация (с коррупцией) такая же острая как была, пока радоваться нечему. Коррупция остается одной из самых существенных проблем нашего государства", - заявил он на встрече с руководством Счетной палаты.

Д.Медведев напомнил, что "за последнее время мы предприняли ряд нормативных шагов в этом направлении (борьбы с коррупцией)". По его оценке, "с точки зрения правового регулирования у нас сейчас все неплохо по сравнению с тем, что было пять-семь лет назад".

Однако российский президент считает, что борьба с коррупцией пока недостаточно эффективна. "Для нас вечнозеленая тема - борьба с коррупцией", - добавил он. "Первостепенная задача - это и контроль за исполнением федерального бюджета, контроль за многочисленными расходами, которые за счет бюджета финансируются, в том числе, антикризисные расходы", - сказал Д.Медведев.

Он отметил, что "в том или ином объеме антикризисные расходы будут продолжены и в этом году, несмотря на то, что общая ситуация становится несколько лучше".

По мнению президента, под постоянным контролем Счетной палаты должны находиться и социальные расходы государства. "Несмотря на кризис, мы почти не сократили объем социального финансирования и полностью выполнили социальные обязательства, часть из них даже увеличилась", - сказал глава государства.

Д.Медведев подчеркнул, что "контроль за использованием пенсионных средств, средств, выделяемых учреждениям образования и здравоохранения - это высший приоритет работы государства в целом и Счетной палаты, в частности".

Потенциал Счетной палаты направят на благо других стран

Также президент России считает, что Счетная палата РФ может выполнить решение "Большой двадцатки" и осуществлять мониторинг экономики в других странах. "Мир после начала глобального финансового кризиса осознал, что необходимо открывать определенные позиции не только для внутреннего использования, но и для международного контроля, так как от этого зависит не только благополучие одного государства, но, как показал последний опыт, зависит глобальное экономическое благополучие", - сказал глава государства на встрече с руководством Счетной палаты.

Он напомнил, что "одно из предложений "двадцатки" - внедрить систему взаимного мониторинга". "Любое заинтересованное государство может самостоятельно наблюдать и оценивать экономические процессы, которые происходят в других странах", - пояснил Д.Медведев. По его мнению, "это очень важно, чтобы мы не стали заложниками каких-то не вполне продуманных экономических курсов, надувания пузырей в экономике, нелепой макроэкономической политики".

"Потенциал Счетной палаты может быть использован на международном уровне", - убежден Д.Медведев. "Это сегодня - требование дня, это элемент глобальной экономики: быть открытыми к общению и самым внимательным образом наблюдать за тем, что происходит в других экономиках", - полагает он.

Редакция ИА "Финмаркет"