Подготовка послания по конспекту

Президент РФ Дмитрий Медведев занят сейчас подготовкой очередного послания Федеральному собранию. Работа над документом в самом разгаре. Судя по всему, послание готовится с учетом откликов на сентябрьскую статью главы государства "Россия, вперед!". Ориентировочные сроки его оглашения, по некоторым данным, придутся на конец текущего-начало следующего месяца. В преддверии этого события Д.Медведев провел совещание с членами свой администрации и правительства. От последних требуется подготовить свои предложения по посланию главы государства.

Спустя почти год российский президент Дмитрий Медведев приступил к работе над своим вторым президентским посланием Федеральному собранию. Как сообщила ранее пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова, "работа над посланием в самом разгаре". Однако называть конкретную дату оглашения послания она отказалась, сославшись на то, что делать это сейчас преждевременно. И еще раньше пресс-секретарь президента сообщала, что послание может быть обнародовано в конце октября - начале ноября. "Хотя не исключено, что с учетом необычной формы - того, что все заинтересованные лица приглашены к обсуждению, может быть, это будет чуть позднее. Но пока сроки те же", - сказала Н.Тимакова журналистам в сентябре.

А пока работа над документом вовсю кипит, президент РФ провел в рамках подготовки данного послания совещание с членами свой администрации и правительства. По словам Н.Тимаковой, на совещании речь должна была пойти, в том числе, и о том, какие из предложенных российскими гражданами инициатив в ответ на публикацию статьи Д.Медведева "Россия, вперед!" могут быть изучены правительством и предложены для включения в послание. Как выяснилось, за пять недель, которые прошли с момента опубликования статьи, на нее поступило более 13 тысяч откликов как от граждан, так и от партий и общественных организаций. Именно такие цифры озвучил в понедельник Д.Медведев.

Традиционно концепция и содержание документа становились известны только в день его оглашения. Однако в этом году из правила было сделано некоторое исключение. На прошлой неделе по поручению президента первый вице-премьер Игорь Шувалов и помощник главы государства Аркадий Дворкович провели встречу с предпринимателями, в том числе с представителями малого и среднего бизнеса, чтобы выслушать их предложения по тексту документа. Вслед за этим глава государства также выразил готовность лично выслушать пожелания правительства, а также поделился своими мыслями относительно того, что же будет включено им в готовящееся послание.

Сентябрьская статья в качестве конспекта

В ходе сегодняшнего совещания с членами администрации президента и правительства РФ, Д.Медведев отметил, что около трети откликов, поступивших на его сентябрьскую статью под названием "Россия, вперед!", посвящены вопросам экономики, науки и технологической модернизации. "Идет поиск ответов на вопросы, которые всех нас волнуют: что мы будем делать после кризиса, научит ли российское государство и российскую экономику этот кризис чему-то новому, или мы так и будем оставаться заложниками сырьевого характера развития нашей страны", - сказал Д.Медведев.

По его словам, ответ для всех очевиден. "Но, с другой стороны, я и вчера, и позавчера общался с представителями бизнеса, с представителями общественных структур - никто не видит изменений, что мы сейчас сделали какие-то уроки из кризиса, а это наша задача. Задача всех здесь присутствующих, задача правительства России, администрации президента, задача самого президента", - констатировал Д.Медведев.

Он поставил ряд вопросов, на которые все еще не дан убедительный ответ. "Например, почему наши интеллектуальные преимущества, которыми мы по праву гордимся, абсолютно не превращаются в наши экономические достижения. Почему эти интеллектуальные преимущества нам очень трудно поставить на службу обычному человеку?" - заметил глава государства.

Д.Медведев подчеркнул, что эти довольно общие вопросы имеют конкретное преломление. "В ходе модернизации мы должны создать мощные современные центры исследований и разработок", - сказал он. Для того чтобы это сделать, сказал президент, нужны будут специалисты, "поэтому одна из задач - это возвращение на родину и привлечение к работе тех ученых, которые сейчас по самым разным причинам находятся за границей".

Кроме того, российский президент сообщил, что внимательно ознакомился с открытым письмом российских ученых, работающих за рубежом, о развитии фундаментальной науки и будущем России. "Они явно неравнодушны к будущему нашей страны. Там много критических оценок того, как обстоят дела в нашей науке, но есть и вполне конкретные предложения, что нам нужно делать для того, чтобы действительно конвертировать наш интеллектуальный потенциал в экономические достижения", - сказал Д.Медведев. Он не исключил, что по этой теме может быть подготовлено специальное послание.

Особое внимание глава государства обратил на новую образовательную инициативу "Наша новая школа". Президент отметил важность ее реализации. "Документ подготовлен, но нужно подумать, каким образом его все-таки осуществлять на практике", - заявил Д.Медведев.

Одной из обсуждавшихся на совещании в понедельник тем стал выход из кризиса, в частности посткризисная политика в социальной сфере - решение проблем моногородов и других острых вопросов. На совещании подробно обсуждался также вопрос, касающийся эффективности государственного сектора экономики и бюджетных расходов.

Говоря о предстоящем послании, глава государства подчеркнул, что, поскольку в его статье довольно подробно изложены стратегические подходы, послание должно быть более конкретным, более предметным, отвечать на содержащиеся в статье вопросы.

В этой связи Дмитрий Медведев дал поручение правительству в течение недели подготовить и представить в администрацию президента свои предложения, связанные с экономической частью послания.

Напомним, послание президента РФ Федеральному собранию является конституционной обязанностью главы государства и главным программным документом российской власти. В нем излагается позиция российского президента по основным направлениям внутренней и внешней политики на текущий год и ближайшую перспективу, а также информация о важных решениях главы государства, принятых им в соответствии с его конституционными полномочиями.

По закону, глава государства должен выступать с таким обращением ежегодно. Традиционно содержание послания заранее не оглашается. Президент лично работает над текстом документа. Первое послание президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному собранию было оглашено 5 ноября 2008 года.

Спустя 11 месяцев, в сентябре 2009 года, он написал программную статью, получившую название "Россия, вперед!", в которой обозначил основные векторы модернизации и назвал ряд социальных недугов, тормозящих общее развитие страны. При этом глава государства пригласил общество к участию в дискуссии по этим темам. "Я приглашаю всех, кто разделяет мои убеждения, к сотрудничеству. Приглашаю к сотрудничеству и тех, кто не согласен со мной, но искренне желает перемен к лучшему", - написал президент в своей статье, которая была обнародована 10 сентября.

После этого пресс-секретарь президента Наталья Тимакова сообщила, что второе послание президента Федеральному Собранию будет носить практический характер и отвечать на вопросы, сформулированные в сентябрьской статье главы государства. По ее словам, "статья содержит основные тезисы, которые Медведев хотел бы развить в своем послании". "Он посчитал важным высказать эту идею в момент работы над посланием, в том числе для того, чтобы получить обратную связь от всех, кто заинтересован в тех целях и задачах, которые он обозначил в этом тексте", - сказала в сентябре Н.Тимакова.

В этой связи стоит отметить, что лозунг "Россия, вперед!" был одним из предвыборных лозунгов. "Президент подчеркивает, что все приоритеты остались прежними", - отметила ранее Н.Тимакова.

Кабинет министров не станет тянуть со своими предложениями по экономической части послания президента

По окончании совещания у Дмитрия Медведева, посвященного подготовке послания Федеральному Собранию, первый вице-премьер Игорь Шувалов, в свою очередь, сообщил, что правительство РФ в течение недели подготовит и представит в администрацию президента свои предложения, связанные с экономической частью послания главы государства Федеральному Собранию. "Через неделю мы представим свои согласованные предложения в администрацию президента", - заявил в понедельник журналистам первый вице-премьер.

По словам И.Шувалова, прежде всего предложения касаются налогового и таможенного режимов, "наших новых возможностей при создании Таможенного союза - как сделать так, чтобы таможенные процедуры были для граждан значительно облегчены". Также, по словам И.Шувалова, предстоит внести предложения по изменению налогового администрирования, "учитывая те конкретные предложения, которые мы получаем от предпринимателей".

Кроме того, первый вице-премьер рассказал, что в ходе совещания обсуждались вопросы социальной политики, здравоохранения, образования. "В целом мы исходим из того, что послание находится в высокой степени готовности и при доработке тех вопросов, о которых говорил президент, мы максимально в двухнедельный срок материал закончим", - сказал И.Шувалов.

Со своей стороны помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что в ходе совещания обсуждался вопрос о том, как увязать работу, которая ведется президентом в различных форматах, в том числе в рамках комиссии по модернизации экономики "с теми решениями, которые будут заявлены в послании".

Согласно плану, 28 октября состоится заседание комиссии по модернизации экономики, посвященное еще не обсуждавшейся теме телекоммуникаций и космических технологий. "Таким образом, раунд обсуждений по всем пяти направлениям (модернизация экономики) завершится и основные решения, ориентиры и задачи будут заявлены в послании", - сказал А.Дворкович.

Напомним, что российские парламентарии заслушивают обращение президента ежегодно, начиная с 1994 года. Родоначальником этой практики в России стал первый президент РФ Борис Ельцин, который шесть раз обращался к парламенту с программной речью.

Второй президент РФ, Владимир Путин, обращался к Федеральному собранию восемь раз. Впервые он определил приоритеты государственной политики России 8 июля 2000 года. В последний раз Путин обратился с посланием 26 апреля 2007 года.

Редакция ИА "Финмаркет"