Предельный дефицит одобрен

Кабинет министров одобрил дефицитный трехлетний бюджет. Дыра в бюджете-2010 - 7,5%ВВП - предельная, отмечает премьер-министр Владимир Путин. Более значительный дефицит грозит макроэкономической нестабильностью. При том, что львиная доля расходов носит социальный характер, вопрос о повышении зарплат бюджетников в следующем году остается открытым.

В четверг российское правительство одобрило основные характеристики федерального бюджета на 2010-2012 годы. В следующем году дефицит бюджета запланирован в объеме 3,187 трлн рублей (7,5% ВВП). "Должен прямо сказать, что это тот предельный дефицит, который мы можем себе позволить без ущерба для макроэкономической стабильности, а нарушать макроэкономическую стабильность мы не имеем права", - заявил премьер-министр Владимир Путин, открывая заседание правительства. Ну а такое нарушение в первую очередь ударит по простым россиянам, отметил он.

Правительство, по сути, выбирало из двух зол - резкого сокращения расходов и дефицита. И выбрало меньшее - второе. "Очевидно, что резкое сокращение бюджетных расходов неизбежно и прежде всего повлекло бы за собой снижение уровня социальной поддержки граждан, свертывание антикризисных мер и программ развития. Более того, "денежный голод" может спровоцировать и новый виток спада в экономике. Такой сценарий недопустим", - отметил Владимир Путин.

Зарплаты повысят... или нет?

Премьер напомнил, что более 70% бюджетных расходов в 2010 году имеет ярко выраженный социальный характер. За счет этих средств планируется поддержать доходы россиян и не оставить их без важнейших услуг. "В первую очередь это повышение пенсий. В условиях кризиса и бюджетного дефицита мы предпринимаем беспрецедентный шаг и повышаем пенсии, этого никто не делает", - отмечает Путин. Будут также поддерживаться расходы на высокотехнологичную медицинскую помощь, современные образовательные центры, жилищные программы. Кроме того, заявил он, предполагается повысить пособия, лекарственное обеспечение, зарплаты бюджетников...

И вот тут возникает небольшая несостыковочка. Вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин на брифинге в правительстве сообщил: правительство индексации зарплат в бюджетной сфере в следующем году пока не планирует. "Пока на 2010 год мы не планируем индексацию заработной платы ни у кого", - сказал он.

Более того, по его словам, будет проведена оптимизация численности во всей подведомственной сети бюджетных учреждений. При том, что фонд оплаты труда сокращать не планируется, именно вот эти оставшиеся от оптимизации средства и будут использоваться для стимулирования работников. И только в случае ухудшения экономической ситуации бюджетников ждет индексация. "Если сценарий развития экономики будет не хуже, чем мы запланировали, то мы вернемся в середине 2010 года к вопросу индексации заработных плат", - сказал глава Минфина.

Дефицитная трехлетка

Однако вернемся к одобреному в четверг документу. В соответствии с ним, дефицит бюджета будет постепенно сокращаться, составив в 2011 году 2,012 трлн рублей (4,3% ВВП), а в 2012 году - уже1,564 трлн рублей (3% ВВП).

При этом доходы бюджета в 2010 году должны составить 6 трлн 636,2 млрд рублей (15,7% ВВП), в 2011 году - 7 трлн 346,9 млрд рублей (15,7% ВВП), а в 2012 году - 8 трлн 097,4 млрд рублей (15,5% ВВП). Расходы бюджета в 2010 году запланированы в объеме 9 трлн 822,8 млрд рублей (23,2% ВВП), в 2011 году - 9 трлн 358,6 млрд рублей (20% ВВП), в 2012 году - 9 трлн 656,6 млрд рублей (18,5% ВВП).

Как же правительство планирует закрывать образовавшиеся дыры? В 2010 году в этих целях будет использован Резервный фонд, который, собственно, на этом и иссякнет. На латание бюджета из него пойдет 1 трлн 674,6 млрд рублей, из Фонда национального благосостояния - 681,7 млрд рублей. Кроме того, планируется влезть в долги: объем валовых внешних заимствований может составить 649,7 млрд рублей, внутренних - 844,1 млрд рублей.

В 2011 году на покрытие дефицита из Резервного фонда пойдет 5,6 млрд рублей, из ФНБ - 7,37 млрд рублей. Объем внешних заимствований составит 807,5 млрд рублей, внутренних - 957,5 млрд рублей. Ну а в 2012 году на латание дыры уйдет 712,1 млрд рублей из ФНБ при объеме внешних заимствований в 814,1 млрд рублей и внутренних - в755,4 млрд рублей.

Занимать или не занимать? Вот в чем вопрос

В текущем году дефицит российского бюджета будет более внушительным, составив 9,2-9,3% ВВП. При этом дефицит без учета квазифискальных операций (расходов из Фонда национального благосостояния на предоставление субординированных кредитов банкам через депозиты в ВЭБе) составит 8,6% ВВП, сообщил Алексей Кудрин. Глава Минфина напомнил, что в законе о бюджете дефицит был утвержден в размере 7,4% ВВП без учета квазифискальных операций и 8% ВВП в целом.

По его словам, разросшийся дефицит создает дополнительные основания для выхода на внешний рынок заимствований. Пока же Минфин "будет следить за ситуацией и выгодностью заимствования для России как в этом, так и в следующем году".

Сотни антикризисных миллиардов

Кроме того, Алексей Кудрин опроверг появившиеся в СМИ предположения об обнулении антикризисной программы правительства в следующем году. "Антикризисный пакет в 2010 году будет составлять несколько сот миллиардов рублей, программа не обнуляется, мы не игнорируем кризис", - сказал он.

По словам Кудрина, в следующем году антикризисные меры станут уже частью бюджета. Например, на программы занятости пойдет 38 млрд рублей. Кроме того, в бюджете сохраняются субсидирование процентных ставок в ряде отраслей, средства на капитализацию банков в объеме 250 млрд рублей и субсидия "РЖД" на 25 млрд рублей.

В бюджете будет также небольшая "заначка" - 80 млрд рублей. Эта сумму можно будет оперативно потратить на антикризисные меры.

Редакция ИА "Финмаркет"