ГД может рассмотреть законопроект о порядке включения в РФ части другого государства уже 14 марта

Москва. 6 марта. ИНТЕРФАКС - Законопроект об упрощении порядка принятия в состав России части иностранного государства Госдума рассмотрит, скорее всего, в пятницу на следующей неделе.

"Материалы по этому законопроекту уже находятся в Совете Думы, они будут рассмотрены на Совете во вторник, 11 марта", - сказал "Интерфаксу" в четверг один из авторов законопроекта, зампред главы комитета Госдумы по безопасности Дмитрий Горовцов ("Справедливая Россия").

Он считает, что данный проект закона нижняя палата, скорее всего, рассмотрит, "в пятницу на следующей неделе".

"Так как речь идет о федеральном конституционном законе, тут не стоит торопится, законопроект надо принимать быстро, но не стремительно", - сказал Д.Горовцов.

Первый замглавы фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов подтвердил, что Совет Госдумы во вторник определит дату рассмотрения в первом чтении законопроекта об упрощении порядка принятия в состав России части иностранного государства.

"Во вторник на Совете Думы будет обсуждаться этот вопрос", - сказал М.Емельянов "Интерфаксу" в четверг. По его словам, фракция "Справедливая Россия", депутаты которой внесли в Думу законопроект, будут форсировать рассмотрение этого документа Думой.

По мнению М.Емельянова, в первом чтении законопроект можно было бы принять и на следующей неделе, в окончательном - по итогам референдума, который состоится в Крыму 16 марта.

28 февраля группа депутатов от "Справедливой России" во главе с руководителем фракции Сергеем Мироновым внесла в Госдуму законопроект, устанавливающий упрощенный порядок присоединения к России части иностранного государства.

Согласно законопроекту, "при невозможности заключения международного договора в связи с отсутствием в иностранном государстве эффективной суверенной государственной власти, обязанной защищать своих граждан, соблюдать их права и свободы, принятие в РФ в качестве нового субъекта части иностранного государства может осуществляться по результатам референдума, проведенного в соответствии с законодательством иностранного государства на территории данной части иностранного государства, если вопрос о ее присоединении к РФ получил одобрение, либо по обращению органов государственной власти данной части иностранного государства".

В случае принятия в Россию в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа, говорится в законопроекте.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект вносит изменения в конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" и обусловлен событиями, происходящими на Украине.

В Совете Федерации говорят, что оформить вхождение Крыма в состав РФ можно за несколько дней.

"Если на референдуме абсолютное большинство граждан выскажется "за" вхождение в состав РФ, и поступает соответствующее обращение на имя президента России, то этот вопрос (о вхождении в состав РФ) может решиться в течение очень быстрого времени - трех-пяти дней", - сказал "Интерфаксу" член комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам сенатор Анатолий Лысков.

По его словам, АРК находится на особом положении в составе Украины. "Народ Крыма избрал власть законным путем, и эта власть, пожалуй, сегодня единственно легитимная в отличие от властей в Киеве, где осуществился незаконный захват власти, и легитимность этих властей вызывает большие вопросы и сомнения", - пояснил Лысков.

При этом он подчеркнул, что референдум является единственным легитимным путем волеизъявления народа. "И если большинство народа Крыма выскажется за принятие конституции 1992 года и за вхождение в состав России, то это решение будет законным, и никаких оснований у международного сообщества не признавать его легитимность просто не будет", - подчеркнул Лысков.

По его словам, после того, как со стороны руководства Крыма поступит обращение о вхождении в состав России, на заседания должны собраться сначала Госдума и Совет Федерации.

"Это может быть внеочередное заседание с учетом важности момента, и депутатов и сенаторов можно будет собрать очень оперативно. И тогда сначала нижняя, а затем и верхняя палаты одобряют закон о внесении изменений в Конституцию России в части принятия нового субъекта. Думаю, что это решение будет одобрено большинством российских парламентариев", - полагает А.Лысков.

В то же время, по его словам, надо будет урегулировать вопрос со статусом Крыма в составе РФ.

"Возможно, Крым и сохранит статус автономии в составе РФ, но дело в том, что автономных республик в составе РФ нет, и по Конституции такой статус не предусмотрен. Ну, это будет обсуждаться и регулироваться на законодательном уровне", - резюмировал А.Лысков.

В свою очередь вице-спикер верхней палаты Евгений Бушмин, курирующий бюджетную сферу в рамках Совета Федерации, в интервью "Интерфаксу" отметил, что с точки зрения бюджетного федерализма дополнительных дотаций в Крыму нужно не больше, чем, к примеру, Ростовской области.

"Разницы почти никакой. Но Крым с точки зрения дотационности займет место посередине среди субъектов РФ. Было 83 субъекта, станет 84. Добавится еще один дотационный регион, который не будет выбиваться из общего ряда дотационных субъектов России. И ни в методиках, и ни в вопросе выделения средств ничего не произойдет", - считает Бушмин.

По его словам, федеральные власти возьмут понемножку дотаций с регионов, добавят субвенции на детские сады, социальные выплаты, спортивные мероприятия и т.п.

"Поэтому ничего в вопросе бюджетной составляющей по большому счету не изменится. Но самая главная проблема сейчас - это выплата пенсий жителям Крыма. Все эти выплаты находятся в Крыму, и нам фактически придется взять и в качестве долга на Пенсионный фонд России повесить выплаты крымским пенсионерам, потому что никто ничего нам не даст для того, чтобы мы выплачивали пенсии", - отметил Бушмин.

Проблема, по его словам, заключается в том, что бюджет Пенсионного фонда РФ не является сбалансированным.

"В то же время с учетом того, что бюджет Пенсионного фонда у нас несбалансирован и дотации ему направляются из федерального бюджета, то, знаете, дотацией больше, дотацией меньше - любой вариант, он нормальный, он отрабатывается и оформляется методиками. Поэтому, думаю, что с этой проблемой мы тоже разберемся", - уверен Бушмин.

Он подчеркнул, что в ситуации с Крымом российская сторона выбирает между двумя критериями - политической целесообразностью и исторической справедливостью.

"И я согласен с теми, кто выступает в вопросе Крыма за восстановление исторической справедливости, что бы и кто бы не говорил в Европе и на Западе по этому поводу", - заключил Бушмин.

Верховный Совет Крыма в четверг обратился к президенту и Федеральному Собранию РФ с предложением о начале процедуры вхождения Крыма в состав России в качестве субъекта РФ.