"Ведомости": с такой экономикой доходов для выполнения президентских обещаний не хватит

Минэкономразвития уже в четвертый раз ухудшило прогнозы на 2013 г., а также на 2014-2015 гг. При этом министерство предупредило, что для выполнения социальной части инаугурационных указов президента — повышения зарплат бюджетникам — рост экономики должен быть не ниже 4%, а для достижения всех параметров, заданных в них, — не ниже 7%. В своих прогнозах министерство идет ниже, чем это заложено в указах президента. В понедельник президент подписал бюджет на 2014-2016 гг., основанный на этом прогнозе.

За риторикой Минэкономразвития стоят две задачи, считает эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов мнение которого приводят "Ведомости". Первая — тактическая: противодействие Минфину, настаивающему на максимально консервативном планировании: «Прогноз — самосбывающаяся вещь, если мы начнем закреплять [в прогнозе] низкие темпы роста и под эти темпы планировать низкую ресурсную базу, то и получим то, что прогнозировали». Вторая — стратегическая: напоминание правительству, да и обществу в целом, что указы принимались не только ради пенсионеров и бюджетников, но и с целью изменить структуру экономики: «При нынешней они невыполнимы, и это повод ее поменять».

Кроме Минэкономразвития под сомнение исполнимость президентских указов ставила Счетная палата: у регионов не хватает доходов, они сокращают инвестиционные расходы, но и этого не хватает — и указы президента финансируются в долг либо в ущерб услугам населению, напоминают "Ведомости". Есть проблемы и с достижением президентских целей по росту производительности труда и инвестиций, требующих структурных преобразований в экономике и технологического обновления, отмечала Счетная палата: предполагается, что до 90% таких преобразований оплачивает бизнес, т. е. исполнение указов зависит от оценки инвесторами перспектив ведения бизнеса в России.

Поле для реформ велико, но вряд ли правительство этим воспользуется, скептична Наталия Орлова из Альфа-банка, на которую ссылаются "Ведомости": социальные издержки смены социально ориентированного курса высоки, инвестированию в долгосрочное устойчивое развитие правительство предпочтет выполнение краткосрочных социальных обязательств. А значит, в ближайшие 3-4 года рост ВВП не превысит 1,5% в год.