Минфин экономит, правительство тратит

РАН падет на этой неделе

Законопроект о реформе РАН может быть принят во втором и третьем чтениях в среду, 18 сентября, пишут "Ведомости". Поправки готовы, проработаны думским правовым управлением, их дальнейшее обсуждение по новому кругу теряет смысл, оно будет бесконечным из-за внутриотраслевых противоречий.

Главное, что по всем принципиальным вопросам есть консенсус и у трех фракций, представители которых будут вносить поправки, и у научного сообщества. Достигнуты важные компромиссы: региональные отделения, как и просили ученые, получают самостоятельность при контроле РАН над их деятельностью, а агентство выводится из-под Минобразования, к которому подорвано доверие, и будет подчиняться правительству, причем его руководитель назначается при согласовании с президентом, что призвано еще более повысить доверие к этому институту.

Полномочия учредителя научных институтов по поручению правительства будет исполнять создаваемое федеральное агентство. Владимир Путин предложил возглавить его президенту РАН Владимиру Фортову, но в законе совмещение постов (вопреки просьбам ученых) закреплено не будет.

ЦБ не даст списать

У Госдумы, которая выступила категорически против любых усложнений процедуры возмещения гражданам неправомерно списанных по картам средств, появился мощный союзник - ЦБ. Как пишет "КоммерсантЪ", Банк России выступил против подготовленных Минфином поправок к закону "О национальной платежной системе".

Несмотря на то что закон о НПС был принят два года назад, вступление в силу ст. 9 было отложено на 2014 год. Согласно ей, банки в случае несанкционированного клиентом списания средств, обязаны автоматически вернуть ему деньги, а потом разбираться, по чьей вине это произошло.

ЦБ не нравится, что все убытки от мошеннических списаний, которые клиент понес до обнаружения им факта утраты карты, или того, что по счету проведена несанкционированная операция, возлагаются на него самого, а также предложение закреплять в договоре с клиентом способы уведомления о проведенной операции. ЦБ опасается, что если в договоре будет закреплена проверка состояния счета через личный кабинет на сайте банка, то клиенту придется слишком часто проверять его состояние, в противном случае возрастут риски несвоевременного информирования клиента.

Бюджет никак не скроят

Одобрение основной конструкции бюджета в Белом доме вновь откладывается: на рабочем совещании в понедельник Минфин предложил дополнительную экономию 268 млрд руб. в 2014 году и почти вдвое большую в 2015 и 2016 годах, пишет "КоммерсантЪ". Отсрочки связаны не с протестами госмонополий, а с необходимостью учесть новые требования Кремля и Белого дома. Это льготы малому бизнесу по социальным платежам, валоризация пенсий 2015-2016 годов и нерасшифрованная "поддержка предприятий и граждан" на 90 млрд руб. в 2014 году и 70 млрд руб. в 2016 году.

Самой дорогостоящей идеей Минфина является по-прежнему пятипроцентное сокращение примерно половины бюджетных расходов, что даст доходам бюджета дополнительно 69,5 млрд руб. в 2014 году, 73,3 млрд руб. в 2015 году и 76,4 млрд руб. в 2016 году. Второе весомое предложение - "изменение подхода в выборе накопительного компонента пенсии". Третья составляющая — отказ от индексации расходов на выплаты военнослужащим.

Предложения Минфина по бюджетной экономии на 2015 год даже тоже весьма масштабны. Финансирование строительства высокоскоростной магистрали Москва - Казань предлагается перенести на 2016 год, отменить стимулирование более позднего выхода на пенсию, "обменять" сокращение госпрограммы вооружений в 2014-2015 годах на дополнительные 68 млрд руб. в 2016 году. Кроме этого, Минфин выступает по-прежнему с инициативой по "налоговому маневру": повышение ставки НДПИ в пользу ставок пошлин на нефть

Аудиторы стучат каской по рельсам

Около 2,5 тыс. российских аудиторов начали вчера недельную забастовку, протестуя против перемен в регулировании рынка. По их мнению, все изменения последних лет, инициированные профильным департаментом Минфина, направлены на максимальное благоприятствование экспансии иностранных компаний, пишет "РБК-Дейли".

Среди требований забастовщиков — отставка главы департамента регулирования бухучета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина Леонида Шнейдмана. По мнению аудиторов, проработав 12 лет в PricewaterhouseCoopers (PwC), сейчас г-н Шнейдман лоббирует интересы "большой четверки" международных аудиторских компаний (PwC, Deloitte, EY и KPMG).

Среди главных ударов по национальному аудиту протестующие называют "упрощенный экзамен" на получение единого аттестата. Забастовщики также требуют, чтобы право проводить аудит отечественных компаний по РСБУ был закреплен за российскими аудиторскими фирмами. Это не только даст последним работу, но и обезопасит от кражи государственных секретов.

Сечин поддержал заморозку тарифов, но только вместе с "Транснефтью"

Главе "Роснефти" Игорю Сечину пришлась по душе идея заморозить тарифы естественных монополий в 2014 году. При этом он просит расширить список монополий, которым ограничили аппетиты, включив в него "Транснефть", пишут "Известия".

Глава нефтяной компании предлагает сохранить текущие ставки тарифов естественных монополий на 2014 год без их индексации, а с 2015 года проводить увеличение тарифов естественных монополий "на основе индекса потребительских цен предыдущего календарного года". Письмо Игоря Сечина стало выражением позиции нефтяной компании по вопросу о повышении тарифов "Транснефти" на прокачку нефти.

Представитель "Транснефти" Игорь Демин пояснил, что единственный источник дохода компании - это тариф на прокачку нефти и нефтепродуктов. Именно из этих источников она финансирует все свои проекты — от ремонта трубопроводов до строительства новых мощностей. Сократить инвестпрограмму компании за счет прекращения ремонта трубопроводов или прокачки нефти компания не может, значит, придется замораживать или переносить на более поздний срок строительство и расширение новых мощностей.

Глава "Россетей" Олег Бударгин также воспринял решение властей заморозить тарифы как благо, пишет "РБК-Дейли". По его словам, это создает дополнительные стимулы для повышения эффективности и развития электросетевого комплекса. Бударгин уже решил сократить не только инвестпрограмму, но и численность исполнительного аппарата "дочек", а остальным управленцам урезать зар­плату. Сокращение доходов ждет и рядовых сотрудников: в следующие три года зарплату проиндексируют только производственному персоналу, остальных же прибавка ждет только в случае наличия финансирования и выполнения программы управления издер­жками.

Закон о госзакупках буксует

Правительство не успевает подготовить подзаконные акты к федеральному закону № 44 "О контрактной системе в сфере закупок", пишут "Известия". Без некоторых постановлений правительства - в частности, о порядке функционирования единой информационной системы, о порядке обоснования заказов и о порядке формирования планов закупок - ФЗ не сможет начать полноценно функционировать с 1 января следующего года, как было предусмотрено ранее. Не готово около 36 постановлений. Если они не будут подготовлены в ближайшее время, с 1 января фактически невозможно будет купить ни лекарства, ни бензин, ни продукты.

Однако в Министерстве экономического развития уверяют, что никаких задержек в сроках разработки необходимых документов не будет.