Силуанов: сэкономим на госзакупках

Минфин сделает пробный шаг

Минфин в 2013 году может осуществить закупку валюты для Резервного фонда, но интервенции будут минимальными и не повлияют на курс рубля, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов в интервью телеканалу "Россия 24".

"Мы изначально говорили, что имеем желание выйти на валютный рынок, <…> (используя) ту часть нефтегазовых доходов, которую мы отправляем в Резервный фонд в начале очередного финансового года. Сегодня мы видим, что доходы федерального бюджета исполняются достаточно напряженно. В целом план будет выполнен - мы, во всяком случае, надеемся, - но макроэкономика говорит о том, что часть налоговых доходов от нефтегазового сектора мы можем недополучить", - сказал глава Минфина.

"Вопрос: надо ли выходить в этой ситуации на валютный рынок? Я думаю, что мы в качестве пробного шага все-таки выйдем в этом году, но интервенции будут несущественными, поэтому влияние на соотношение рубля с другим валютами будет минимальным", - отметил Силуанов.

В среду замминистра финансов РФ Алексей Моисеев заявил журналистам, что Минфин отказался от намерения выходить на валютный рынок в 2013 году. Отвечая на вопрос, при каких условиях все-таки мог бы произойти выход на рынок, Моисеев сказал, что в случае, если цена на нефть вырастет до $150 за баррель. По прогнозу Минэкономразвития, среднегодовая цена на нефть в 2013 году будет на уровне $106 за баррель, к концу года прогнозируется постепенное снижение цены.

Минфин уже сокращал свои планы по покупке валюты для Резервного фонда в 2013 году. Так, Силуанов ранее заявлял, что Минфин планирует приобрести до конца года на рынке валюту для Резервного фонда только на 30-50 млрд рублей из-за недополучения доходов в бюджет РФ. Изначально предполагалось купить ее на сумму около 150 млрд рублей.

Но пока, как сообщил журналистам замминистра финансов РФ Сергей Сторчак, Федеральное казначейство технически не готово к осуществлению покупки на рынке валюты для Резервного фонда.

"Технически оказались не готовы. В связи с тем, что эта работа предполагает работу с электронными деньгами (…), это требует определенной подготовки. Сдается мне, что не готовы", - сказал он.

Сторчак подчеркнул, что при такой схеме покупки валюты получается, что "орган власти (казначейство) становится субъектом финансового рынка, не так это все легко".

О бюджете - экономить в ближайшие 2 года будут, в первую очередь, на госзакупках

Минфин РФ предлагает сократить расходы федерального бюджета РФ на 5% в 2014-2015 годах.

"С учетом новых целей и задач мы предлагаем бюджетный маневр в первую очередь за счет равномерного сокращения всех расходов, за исключением нормативно обусловленных расходов и за исключением тех расходов, которые имеют обязательный характер - такие как пенсии, стипендии и так далее. Мы предлагаем сократить расходы на 5% практически по всем без исключения министерствам и ведомствам", - сказал Силуанов.

По его словам, такой единый подход позволит собрать пул средств, который потом будет направлен на приоритеты, которые определит правительство в ближайшее время.

Силуанов отметил, что утвержденные на 2014-2015 годы расходы бюджета в целом урезаться не будут. "Расходы в целом урезаться не будут, потому что, согласно бюджетному правилу, расходы, утвержденные в трехлетнем бюджете, а это в первую очередь касается 2014-2015 годов, не уменьшатся", - сказал министр.

Минфин предлагает снизить расходы федерального бюджета в первую очередь за счет сокращения госзакупок, сообщил агентству "Интерфакс" Силуанов в кулуарах саммита G20.

"В первую очередь это государственные закупки. Во вторую очередь это все расходы, которые не являются первоочередными", - сказал министр, отвечая на вопрос о том, какие именно расходы предлагает сократить Минфин.

"Действительно, мы в правительстве обсуждаем бюджет на предстоящие 3 года, общий объем расходов на 2014-2015 годы, который утвержден в бюджете на 2013-2015 годы, не меняется, но возникают новые задачи, вызовы. Для того, чтобы их финансово наполнить, нужно осуществлять маневр в бюджетной сфере. Правительство рассматривает такой маневр - сокращение расходов на определенные виды закупок, определенные виды государственных расходов, чтобы направить на определенные задачи", - сказал глава Минфина.

В среду президент РФ Владимир Путин заявил, что российские власти не намерены секвестрировать бюджет, однако расходы могут быть сокращены исходя из реальной экономической ситуации. "Я думаю, что в чем-то придется и сократиться. Но это должно будет предложить само правительство в ходе работы над бюджетом", - сказал Путин.

Основные параметры бюджета-2013 не изменятся, невзирая на ухудшение макроэкономического прогноза, сообщил Силуанов . "На 2013 год мы готовим корректировку бюджета, по доходам будет та же самая цифра, да и по расходам тоже", - сказал он. Министр подчеркнул, что все изменения в бюджете "будут происходить за счет внутреннего перераспределения"

Силуанов сообщил, что есть договоренность о том, что расходы бюджета увеличиваться не будут. "Наоборот, экономика говорит о том, что надо поджимать обязательства", - отметил он.

"Мы не ожидаем изменения параметра дефицита бюджета", - сказал он, подчеркнув, что останется та цифра, которая есть в последней версии бюджета на текущий год.

Законом о бюджете на 2013 год дефицит предусмотрен 0,8% ВВП.

Материнский капитал - продлевать нельзя отменить

Минфин считает разумным предложение экспертов не продлевать действие материнского капитала после окончания 2015 года, однако вопрос в правительстве еще не обсуждался, сообщил Антон Силуанов.

"Мы в правительстве еще не приняли решение, не обсуждали, точку не ставили с этим вопросом. Это была точка экспертов, которую в целом мы считаем разумной", - сказал он на брифинге в рамках саммита "группы двадцати" в четверг.

Министр отметил, что окончательное решение будет принимать правительство и президент, поскольку материнский капитал является чувствительной социальной темой и будет приниматься взвешенное решение.

ЦБ может подбросить банкам "длинных" денег

ЦБ РФ может в ближайшее время представить инструмент рефинансирования сроком более года, заявила председатель комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Наталья Бурыкина на банковском форуме, организованном Ассоциацией региональных банков России (Ассоциация "Россия").

"Может быть, мы увидим в ближайшее время", - сказала Бурыкина о запуске ЦБ РФ новых инструментов рефинансирования сроком более года.

Как сообщалось ранее, в конце июня Сергей Швецов, тогда занявший пост зампреда ЦБ РФ (сейчас первый зампред ЦБ РФ) отмечал, что в законе о мегарегуляторе снимаются ограничения по срокам рефинансирования ЦБ РФ до 1 года (ограничение сохранится по беззалоговым кредитам и операциям репо).

Вместе с тем он подчеркивал, что снятие ограничения не означает автоматического запуска инструментов рефинансирования на более долгие сроки. "Одно дело - иметь инструмент, другое дело - им пользоваться. Если будет необходимость - будем пользоваться", - сказал Швецов.

В июле председатель Банка России Эльвира Набиуллина заявляла, что пока не считает необходимым увеличивать сроки рефинансирования банков.

Минфин будет эффективнее управлять госдолгом

Минфин РФ планирует разработать новые предложения по повышению эффективности управления госдолгом вместо ранее предлагаемого создания Росфинагентства, сообщил журналистам замминистра финансов РФ Сергей Сторчак.

"Проблема повышения эффективности управления никуда не делась, поэтому будем что-то новое предлагать", - сказал он.

Сторчак отметил, что "в той форме, которую мы предлагали ранее (создание Росфинагентства), мы не сможем восстановить ситуацию".

Комментируя вопрос, что именно планирует предлагать Минфин, замминистра отметил: "Мы обожглись на этой ситуации, придется смотреть, что происходит в других странах". В частности, он привел в пример норвежский пенсионный фонд, который из-за низких уровней доходности, которую он получает, стал вводить новую систему управления средствами. "Существуют разные методы. Посмотрим", - добавил он.

По его словам, никаких жестких временных рамок по подготовке у Минфина нет. "Сейчас мы работаем по другому направлению, связанному с запуском механизма использования ФНБ на финансирование самоокупаемых проектов", - отметил Сторчак.

Панкин возвращается в Минфин

Глава Минфина Антон Силуанов и экс-глава Федеральной службы по финансовым рынка Дмитрий Панкин ведут переговоры о возможном назначении последнего замминистра финансов, сообщил журналистам Силуанов. Таким образом, отметил он, Панкин станет десятым замминистра финансов РФ.

"Действительно, мы рассматриваем вместе с ним вопрос о возможности его перехода в министерство финансов на должность заместителя министра", - сказал Силуанов. Министр подчеркнул, что штат его заместителей будет расширен с 9 до 10.

"Дмитрий Панкин наш бывший сотрудник, выходец из министерства финансов. В этой ситуации мы с удовольствием воспользуемся его знаниями, авторитетом в финансовой сфере", - сказал он.

Пока министр не стал озвучивать, какую сферу будет курировать Панкин в ранге замминистра. "Найдем достойное применение", - сказал он.

На "перекрестке"

Министерство энергетики РФ не исключает повышения тарифов в сетевом секторе с 2014 года как меры по борьбе с перекрестным субсидированием.

"Мы предполагаем, что уже в следующем году возможно повысить тариф до 7% для всех категорий потребителей", - сообщил директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго Сергей Васильев в ходе выездного заседания комитета Госдумы по энергетике.

"Перекрестное субсидирование непосредственно связано с тарифами на передачу, то есть нам надо бороться с издержками сетевых компаний, чтобы они не росли, а по возможности снижались. Кроме того, мы предполагаем исключение из "тарифного котла" расходов на содержание моносетей (сети одного потребителя), применение бенчмаркета. Если этого будет недостаточно, то - увеличение тарифов", - сказал он.

По словам Васильева, из 48 регионов, где действует механизм "последней мили", проблема перекрестного субсидирования после реализации мероприятий останется только в 19 регионах. "Из этих 19 регионов в Забайкальском крае, Бурятии, Амурской области и Еврейской автономной области надо механизм оставить на длительный срок, на очень длительный срок, поскольку кроме РЖД, Байкало-Амурской магистрали там крупных потребителей нет", - сказал он.

В оставшихся 15 регионах Минэнерго предлагает сохранить механизм "последней мили" еще на 3-5 лет. "При этом для потребителей, которые находятся на "последней миле", будет установлено и прописано в законе, что в течение 3-5 лет перекрестного субсидирования для этого потребителя тариф становится равным тарифу Федеральной сетевой компании", - уточнил директор департамента.

Накопали

Следственный комитет Беларуси располагает данными о трех эпизодах преступной деятельности обвиняемых представителей ОАО "Уралкалий".

"В распоряжении следствия имеются данные о трех эпизодах преступной деятельности обвиняемых", - заявил журналистам в среду в Минске начальник отдела информации и связи с общественностью Следственного комитета Павел Траулько.

Официальный представитель СК не исключил, что "сумма ущерба в связи с действиями обвиняемых может быть выше". "Это зависит от имеющихся в материалах дела доказательств, от результатов проверки финансово-экономической деятельности Белорусской калийной компании (в настоящее время ущерб оценивается в 100 млн долларов)", - сказал Траулько.

Представитель СК также прокомментировал информацию о том, что в конце июля нынешнего года "Уралкалий" застраховал ответственность директоров и должностных лиц компании на $100 млн.

"Действия подозреваемых, приведшие к последствиям, которые в некоторых СМИ называют страховым случаем, не являются неосознанными или неосторожными", - заявил Траулько.

По его словам, "находящиеся в распоряжении следствия факты говорят о том, что все было как раз-таки наоборот". "Это указывает на наличие признаков финансового мошенничества, наступившие последствия и стали результатом заранее спланированных и продуманных действий", - заявил представитель СК.

Более того, подчеркнул он, "действия обвиняемых были направлены напрямую на достижение данной цели".

Между тем Траулько пояснил, что белорусская сторона не уполномочена давать оценку этим действиям, "так как этот страховой договор был заключен вне правового поля Беларуси и не затрагивает напрямую интересы нашего государства".

"Следственный комитет в установленном порядке готов передать заинтересованным имеющиеся в уголовном деле материалы по данной тематике", - заявил он.

Долги Березовского превышают 300 млн фунтов

Долги умершего в марте российского олигарха Бориса Березовского могут составлять до 309 млн фунтов стерлингов ($483 млн), заявили юристы на судебном заседании в Великобритании.

При этом, как сообщило агентство Bloomberg, адвокат дочери покойного Екатерины Березовской Энтони Трейс утверждает, что речь о банкротстве не идет, тогда как судья Пол Морган прямо заявил, что "полученная от управляющих имуществом информация указывает на несостоятельность" Березовского на момент смерти.

В указанную сумму может быть включена задолженность перед ОАО "Аэрофлот" в размере 720 млн рублей, а также 100 млн фунтов, которые покойный олигарх недоплатил налоговым властям Великобритании, и иск сына экс-президента Киргизии Курманбека Бакиева - Максима - на 3 млн фунтов.

Ранее представители Генпрокуратуры РФ заявляли, что будут добиваться ареста и возвращения на родину многомиллионных средств, похищенных Березовским и его подельниками.

Березовский с 2000 года находился в эмиграции в Великобритании, проживал в Лондоне. В России бизнесмен обвинялся в многочисленных преступлениях и был заочно приговорен к тюремному заключению. О его смерти стало известно 23 марта текущего года, расследование обстоятельств смерти продолжается до сих пор.

В июле этого года глава Федеральной службы судебных приставов РФ Артур Парфенчиков сообщил, что в московском управлении ФССП находится сводное исполнительное производство в отношении Б.Березовского и нескольких солидарных с ним должников - физических лиц о взыскании денежных средств на общую сумму более 3,2 млрд рублей.

G20 примет план по введению регулирования небанковского финансового сектора

G20 примет план действий по подготовке и введению норм регулирования институтов небанковского финансового сектора, сообщил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак.

"Вторая позиция, которая появилась и разрешилась в течение этого раунда встреч шерп и замминистров - принятие специального плана действий в сфере подготовки синхронного введения норм регулирования и надзора за институтами небанковского, или так называемого теневого, параллельного финансового сектора, которые работают по направлению финансового посредничества, предоставляют кредиты", - сказал он на брифинге в четверг.

Институты этого сектора, по словам Сторчака, не являются сейчас поднадзорными регулятору. "Надзор за ними был гораздо слабее, чем за банками. Это стало особенно очевидно после того, как "двадцатка" подготовила и приняла решения в рамках "Базеля III", он успешно внедряется в национальное законодательство, а параллельный банковский сектор оставался в тени, мы о нем упоминали как о потенциальном объекте внимания регуляторов, но только сейчас по результатам встречи в Москве должен быть принят план действий, очень жесткий план, связанный с тем, в какие сроки должны появиться конкретные рекомендации, требования по обзору, по капиталу, по абсорбации рисков", - пояснил замминистра.

Также он сообщил, что сейчас удалось выйти на подготовку решений по плану в сфере противодействия размыванию налоговой базы, переводу прибылей в удобные юрисдикции. "В Санкт-Петербурге лидеры, по крайней мере, нескольких стран уделят налоговой составляющей, проблеме эффективного сбора налогов первостепенное внимание", - сказал он.

Помимо этого ряд стран подготовили фискальные стратегии. "Они принимаются большинством государств, хотя и не всеми. Министры финансов в свое время договорились, что точно принимаются стратегии развитыми государствами. Проблемы с суверенными долгами сконцентрировались в развитых странах. Эта задача решена", - отметил Сторчак.

Фискальные стратегии, по его словам, принимаются по заранее согласованной схеме, таблице, содержащей перечень параметров, таким образом, обеспечивается до некоторой степени синхронизация фискальных политик.

Ведущие центробанки Европы дадут экономикам еще один шанс

Европейский центральный банк (ЕЦБ) не будет менять базовую процентную ставку по итогам сентябрьского заседания, которое пройдет в четверг, как и Банк Англии, полагают аналитики, опрошенные агентством Bloomberg.

Инвесторы не ждут от центробанка каких-либо существенных изменений денежно-кредитной политики, поскольку, с одной стороны, глава ЕЦБ Марио Драги не раз обещал не повышать ставку с рекордно низкого уровня в 0,5%, а с другой, сильные экономические статданные делают маловероятным ее дальнейшее понижение.

Аналитики надеются, что риторика Драги во время конференции по итогам заседания ЕЦБ будет взвешенной. Единственный пункт, по которому можно ожидать сюрпризов - продолжит ли он ранее взятый курс на информирование рынка о планах центробанка. До июльского заседания, по итогам которого председатель ЕЦБ пообещал сохранять ставки на низком уровне в течение продолжительного временим, банк никогда не комментировал свои предстоящие решения. Теперь ряд аналитиков предполагает, что Драги может последовать примеру своих коллег из Банка Англии и Федрезерва и привязать ставки к инфляции или иному экономическому показателю.

Банк Англии также оставит базовую ставку на историческом минимуме в 0,5% по итогам двухдневного заседания, которое пройдет в среду и четверг, полагают эксперты.

Председатель британского центробанка Марк Карни, вступивший в должность два месяца назад, в августе указал на то, что процентные ставки едва ли будет пересмотрены в сторону повышения до тех пор, пока уровень безработицы в стране не опустится до 7%. По прогнозу банка, это случится не раньше 2016 года. Сейчас этот показатель равен 7,8%.

Таким образом, по словам Карни, центробанк дает ослабевшей экономике страны возможность восстановиться и перейти к росту после долгой рецессии. Однако инвесторы в целом склонны не доверять главе Банка Англии, особенно на фоне очень позитивных статданных, опровергающих его слова о "слабой" экономике.

Безработица во Франции подскочила до максимума за 15 лет

Уровень безработицы во Франции во втором квартале 2013 года подскочил до максимального уровня с 1998 года - 10,9% против 10,8% в первые три месяца, свидетельствуют данные Национального статистического управления Insee.

Изменение показателя совпало с ожиданиями экспертов, опрошенных агентством Bloomberg.

Без учета заморских владений Франции безработица осталась на уровне 10,7%.

Президент Франции Франсуа Олланд сделал борьбу с безработицей одним из основных направлений своей экономической политики.

По оценкам Еврокомиссии, уровень безработицы во Франции вырастет с 10,2% в 2012 году до 10,6% в 2013 году и 10,9% в следующем году.

ФРС недодает

Экономическая активность в подавляющем большинстве регионов США росла с начала июля по конец августа темпами от сдержанных (modest) до умеренных (moderate), свидетельствует опубликованный в среду Федеральной резервной системой (ФРС) региональный обзор, который по цвету обложки называют Beige Book ("Бежевая книга").

В нескольких последних выпусках доклада темпы роста американской экономики характеризовались аналогичным образом.

Повышение потребительских расходов было зафиксировано в большинстве регионов, что отражает, в том числе, сильный спрос на автомобили и товары для дома, говорится в сообщении ФРС. Также было отмечено улучшение в сфере туризма и путешествий в основной части регионов США. Активность в секторе строительства жилой недвижимости увеличилась умеренно в большинстве регионов, а спрос на нежилые помещения вырос повсеместно.

Кроме того, в обзоре отмечается, что в разных сферах производства и других видах деятельности объемы найма "были стабильными или сдержанно повысились" с момента публикации предыдущего обзора. Активность в производственной сфере и спрос на нефинансовые услуги в последнее время увеличивались сдержанными темпами.

Между тем, считает председатель Федерального резервного банка (ФРБ) Миннеаполиса Нараяна Кочерлакота, экономике США нужны дополнительные меры поддержки с учетом прогнозов Федеральной резервной системы (ФРС) по инфляции и безработице. Глава ФРБ Миннеаполиса заявляет, что "собственные прогнозы Федрезерва предполагают, что он должен бы предоставлять экономике больше стимулирования, а не меньше". ФРС "не удается предоставить экономике достаточное стимулирование", добавил он.

Председатель ФРБ Сан-Франциско Джон Уильямс склоняется в сторону замедления темпов выкупа активов в текущем году. Он опасается, что уровень безработицы, который в июле снизился до минимальных за 4,5 года 7,4%, преувеличивает успехи в этой сфере.

Ранее оба представителя Федрезерва, которые не голосуют в составе Федерального комитета по открытым рынкам (FOMC) в этом году, последовательно выступали за стимулирование экономики.

Авторынок США вышел из кризиса

Продажи автомобилей в США в августе 2013 года подскочили на 17% по сравнению с тем же месяцем 2012 года, до 1,5 млн машин, свидетельствуют данные Autodata Corp. Почти все автопроизводители зафиксировали двузначные темпы роста.

В пересчете на годовые темпы августовские продажи составили 16,09 млн, что сопоставимо с 16 млн за декабрь 2007 года.. Таким образом, в августе авторынок США вернулся на докризисный уровень, пишет The Wall Street Journal. Рекорд продаж автомобилей в стране был поставлен в 2000 году - 17,4 млн.

Низкие процентные ставки вместе с медленным, но устойчивым ростом занятости побуждают потребителей вкладывать деньги в средства передвижения, чтобы заменить давно устаревшие авто. В США средний возраст автомобилей на дорогах сейчас превышает 11 лет, что является рекордным по продолжительности эксплуатации сроком.

"Люди просто устали ждать. Им нужен новый транспорт, они уверены в своей работе и чувствуют себя защищенными", - отметил директор Nissan по продажам в США Фред Диас.

Средняя процентная ставка по автокредитам на новые машины составила в августе 3,9%, что является одним из самых низких значений в истории, отмечает Edmunds.com.

Банк Японии добавил оптимизма

Банк Японии по итогам заседания 4-5 сентября, как и ожидалось, не стал вносить изменений в денежно-кредитную политику, воздержавшись от расширения беспрецедентных стимулирующих программ.

При этом ЦБ немного улучшил текущую оценку состояния японской экономики. Однако, как говорится в заявлении Банка Японии, с учетом сохраняющихся рисков его руководители намерены и дальше держать курс на количественное и качественное смягчение денежно-кредитной политики, чтобы обеспечить выход на целевой уровень инфляции в 2% годовых.

ЦБ констатировал в своем заявлении по итогам заседания, что экономика "восстанавливается умеренными темпами", тогда как в августе отмечалось "начало восстановления". Другие страны "в целом постепенно направляются к оживлению роста", несмотря на сохраняющиеся очаги экономической слабости. Банк Японии также подтвердил рост экспорта и государственных расходов и обратил внимание на ярче проявившееся увеличение инвестиций в строительство жилой недвижимости. Некоторое улучшение наблюдается и в отношении занятости и доходов населения.

В апреле текущего года Центробанк заменил базовую процентную ставку overnight в качестве основного ориентира денежно-кредитной политики на прямое таргетирование денежной базы, которая, как было единогласно подтверждено на августовском заседании, будет расти на 60-70 трлн иен ($600-700 млрд) в год. Таким образом, денежная база удвоится за два ближайших года и к концу следующего года составит около 270 трлн иен.

Объем выкупа гособлигаций оставлен на уровне 7 трлн иен в месяц. Банк Японии с апреля приобретает гособлигации со всеми сроками обращения. В четверг Банк Японии сохранил целевые годовые темпы увеличения объема японских гособлигаций на балансе на уровне 50 трлн иен, бумаг биржевых индексных фондов (ETF) - 1 трлн иен, японских фондов недвижимости (J-REIT) - 30 млрд иен.

В отношении корпоративных облигаций и коммерческих бумаг Банк Японии объявил, что будет приобретать их до тех пор, пока суммы на конец года не достигнут 3,2 трлн иен и 2,2 трлн иен соответственно. После этого объем таких активов на балансе ЦБ будет поддерживаться на этом уровне.