Мегарегулятор заступил на пост - спокойная жизнь кончается

Начинаются трудности

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) упразднена, вместе с ней уходят часть ее руководства и спокойная жизнь подопечных служб, пишут "Ведомости", приводящие мнение участников рынка.

Теперь для подопечных ФСФР надзор сдвинется в сторону банковского, констатирует партнер Goltsblat BLP Олег Хохлов.

У инвестиционной и брокерской индустрий сейчас самые тяжелые времена, подчеркивает гендиректор "Атона" Андрей Звездочкин, главные ожидания от СБРФ связаны с решениями, которые много лет обсуждаются, — привлечением индивидуальных инвесторов на фондовый рынок и снижением процентных ставок. Основной риск для участников рынка связан с тем, насколько эффективно объединенная структура будет осуществлять свои функции, говорит гендиректор УК "Уралсиб" Юрий Белонощенко: внесение изменений в правила фондов, регистрация проспекта эмиссии, обработка отчетов. Белонощенко также обращает внимание на возможный конфликт интересов: ЦБ — акционер Московской биржи, который участвует в торгах на организованном рынке. Среди преимуществ мегарегулятора он выделяет единый подход к регулированию разных финансовых компаний.

За месяц до своего ухода экс-глава ФСФР Дмитрий Панкин предупредил, что "самый важный и больной участок" — негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Для НПФ заработает система гарантирования накоплений аналогичная системе страхования вкладов для банков. Но взамен регулятор потребует от фондов большей прозрачности и подконтрольности, в том числе в вопросе их правового статуса.

Среди преимуществ мегарегулятора Белонощенко выделяет единый подход к регулированию разных финансовых компаний. С ним согласна гендиректор страховой группы "Уралсиб" Сирма Готовац: "В результате на рынке останутся по-настоящему надежные компании с достаточными резервами и капиталом". В 2012 г. число страховщиков в России сократилось с 530 до 457, на долю 20 крупнейших приходится более 70% рынка.

Первый зампредседателя правления "Согаза" Николай Галушин ожидает от нового регулятора изменения процесса надзора: не реакция после возникновения проблем у страховщика, а акцент на предотвращение таких ситуаций. Особо пристальным должен стать контроль за страховщиками, занимающимися обязательными видами, подчеркивает он.

Одна из причин создания мегарегулятора — в стремительном развитии рынка микрофинансирования, ФСФР не хватало ресурсов, напоминает президент НАУМИР Михаил Мамута. Он ожидает, что мегарегулятор поможет обеспечить более качественный контроль, поскольку сейчас около 5-7% микрофинансовых организаций пытается обходить закон. Но надо опасаться синхронных решений для рынков микрофинансирования и банковского, поскольку риски разные, предупреждает он.

Кремль нашел Медведеву заместителя

Бывший полпред президента Виктор Ишаев оставил спасение утопающего Дальнего Востока вице-премьерам Игорю Шувалову и Юрию Трутневу, пишет "Коммерсантъ".

Министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев отправлен в отставку, его преемником стал экс-глава Минприроды Юрий Трутнев, который будет совмещать посты регионального вице-премьера и полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО). С заменой Ишаева уходит и отстаиваемая им концепция развития региона — победила конкурирующая идея первого вице-премьера Игоря Шувалова о создании на Дальнем Востоке "точек роста" для привлечения крупных инвесторов, которую сам он реализовывать в полном масштабе не станет, отмечает "Ъ".

Кураторство над финансовым блоком правительства по-прежнему остается за Игорем Шуваловым, через которого Юрию Трутневу теперь и предстоит наладить диалог с Минфином.

Он же должен решить, продолжит ли существовать Минвостокразвития, кто возглавит министерство и переедет ли оно в Москву, какая требуется докапитализация Фонду развития Дальнего Востока (дочерняя структура ВЭБа, поддерживаемая Игорем Шуваловым), как должны соотноситься полномочия этих структур. Пока из первых комментариев самого Юрия Трутнева следует, что Минвостокразвития ликвидировано не будет. Новый вице-премьер готовит предложения по кандидатуре министра.

Объявленное решение означает, что Белый дом определился: "привязывать" ДВФО к федеральному центру будут не перераспределением на него дополнительных бюджетных ресурсов, а ориентировкой на него крупных государственных и окологосударственных компаний, пишет газета.

В начале года Минвостокразвития подготовило проект госпрограммы развития Дальнего Востока, напоминают "Ведомости". Ишаев просил выделить из федерального бюджета 5,7 трлн руб. до 2025 г., но проект раскритиковали Минфин, Минэкономразвития и первый вице-премьер Игорь Шувалов: запрос существенно превышал возможности бюджета. Проекты не были проработаны, вспоминает сотрудник Минэкономразвития. В итоге на развитие Дальнего Востока из казны будет выделено до 2018 г. 584,6 млрд руб. Еще 160 млрд руб. из ФНБ будет вложено в модернизацию БАМа и Транссиба. Назначение Трутнева повысит эффективность работы правительства по развитию региона, заявила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

По сведениям "Российской газеты", Владимиру Путину в ближайшее время будет направлена на одобрение кандидатура на пост главы министерства по развитию Дальнего Востока. Как рассказали газете высокопоставленные собеседники в правительстве, среди претендентов на пост министра назывались замглавы Минприроды Семен Леви, губернатор Амурской области Олег Кожемяко и замминистра регионального развития Сергей Дарькин.

Банкиры активизировали вывод в ЗПИФы

Недобросовестные банкиры совершенствуют инструменты вывода активов в преддверии отзыва лицензии и последующего банкротства. Для таких целей все чаще используются закрытые паевые инвестиционные фонды (ЗПИФы), свидетельствует статистика Агентства по страхованию вкладов (АСВ), пишет<*/a> "Коммерсантъ". Противостоять тенденции станет проще после того, как заработает мегарегулятор, считают эксперты.

О том, что участились случаи вывода активов из банков с помощью ЗПИФов, "Ъ" рассказали несколько источников на финансовом рынке. Существование проблемы газете подтвердили в АСВ (по закону становится конкурсным управляющим банков-банкротов, которые привлекали вклады). Число банков, применяющих в сомнительных операциях такой инструмент, как паи ПИФов, увеличивается, констатируют в агентстве. Среди несостоятельных банков, проверенных АСВ в прошлом году, ни один не проводил схемные операции с использованием ПИФов.

Использование "паевых схем" выгодно недобросовестному руководству банков и их собственникам. Доказать завышение оценки непросто. Кроме того, паевые схемы позволяют банкирам уйти от ответственности за вывод активов, говорят в АСВ. В случае с завышением стоимости паев это можно списать на оценщика, а в случае с выводом активов непосредственно из ПИФа — на УК.

Перспективы возврата выведенных средств туманны. С одной стороны, такие сделки оспариваются, как и все прочие совершенные в преддверии банкротства. С другой — подобная практика незначительна и оценивать ее преждевременно, указывают в АСВ.

В АСВ рассчитывают и на помощь извне. "Для снижения злоупотреблений необходимы механизмы и способы воздействия на недобросовестных оценщиков и управляющих и неотвратимость наказания для них,— говорит первый заместитель гендиректора АСВ Валерий Мирошников.— Одним из вариантов исправления ситуации, я надеюсь, станет повышение транспарентности ПИФов и усиление контроля за их имуществом, а также надзор за УК со стороны ЦБ как мегарегулятора. Появление единого регулятора у банковского и финансового рынка должно способствовать более оперативному выявлению таких схем".

Анатолий Сердюков сдал последний эпизод

Из базового уголовного дела о крупных хищениях в Минобороны скоро исчезнет единственный эпизод, напрямую касающийся бывшего главы военного ведомства Анатолия Сердюкова, сообщает "Коммерсантъ". Речь идет о принадлежавшей его родственнику Валерию Пузикову базе отдыха "Житное" в Астраханской области, благоустроенной за армейский счет по личному указанию экс-министра. Господина Сердюкова спас сам господин Пузиков, безвозмездно передавший базу стоимостью 150 млн руб. Минобороны. В итоге состава преступления в "благоустройстве" не осталось".

По данным "Ъ", основанием для передачи военным базы отдыха "Житное", расположенной в Икрянинском районе Астраханской области, стало решение внеочередного собрания дольщиков некоммерческого партнерства ООО "Житное". На нем два основных владельца общества, коммерсанты Валерий Пузиков и Артур Позов, заявили о безвозмездной передаче своих долей государственным автономным учреждениям Минобороны — Студии военных художников им. М. Б. Грекова в Москве и Центральному музею бронетанкового вооружения и техники в подмосковной Кубинке. При этом ни в музей, ни в студию передаваемое имущество пока не поступило — по данным "Ъ", "Житное" было поставлено на баланс Минобороны, и в ведомстве сейчас решают, как им распорядиться.

Мужское лобби не дает принять закон об алиментах

В России вот уже пять лет никак не могут согласовать минимальный размер алиментов на детей. Минимальный размер алиментов может составить на одного ребенка четверть прожиточного минимума, установленного в субъекте федерации.

"Женщины очень ждут этого закона. Спрашивают в письмах, когда же он появится, а мужское лобби блокирует принятие этого законопроекта. У нас в стране 2 млн алиментоплательщиков, которые не спешат помогать своим детям. Они ссылаются на то, что у них очень маленький размер дохода и платят по 100 рублей в месяц. Либо говорят, что нет дохода и вообще ничего не платят. И служба судебных приставов сталкивается с тем, что взять нечего", - рассказала в интервью "Известиям" глава комитета по вопросам семьи и женщин ГД Елена Мизулина.

По ее мнению, взыскивать с родителей-должников должны не судебные приставы, а отдельная специализированная служба, созданная в рамках системы алиментного фонда, которая разыскивает родителя и применяет меры принуждения.

Но с созданием алиментного фонда тоже проблемы. Как заметила Мизулина, "к сожалению, некоторые члены правительства выступают против него". Алиментный фонд частично самоокупаем, в том числе за счет регрессного взыскания средств неуплаченных алиментов с алиментоплательщиков, в том числе за счет продажи недвижимости должника.