Бюджет-2030: денег на обещания президента хватит, если новых обещаний не будет

Бюджет-2030: доходы и расходы будут падать

Минфин подготовил и направил в правительство Бюджетную стратегию России до 2030 г. Стратегия предполагает, что доходы и расходы будут падать. Низкие цены на нефть не позволят бюджету нарастить объемы резервов до докризисного уровня, но их будет достаточно, чтобы профинансировать все обязательства, если цены на нефть вдруг снова упадут, пишут "Ведомости", ознакомившиеся с документом.

Минфин сделал расчеты на такой случай. Сценариев три, все начинаются в 2016 г. — кратковременное падение цен на нефть до $60/барр., падение на несколько лет до $80/барр. с последующим ростом и падение до $80/барр. с минимальным восстановлением. Расчеты показывают, что все расходные обязательства будут профинансированы.

Основой для Бюджетной стратегии стал "инновационный" сценарий долгосрочного макропрогноза Минэкономразвития, одобренный правительством в марте.

Доходы бюджетной системы, по расчетам Минфина, к 2030 г. сократятся с 37 до 30% ВВП, или на 18%, в том числе федерального бюджета — почти на треть, а Пенсионного фонда — более чем на 40% (см. графики на стр. 04). При этом нефтегазовые доходы упадут с 8,8% ВВП до 3,8% ВВП к 2030 г. И федеральный бюджет, и бюджеты регионов будут дефицитными до 2030 г.

Дефицит финансируется за счет госдолга и доходов от приватизации, объем которых будет сокращаться, к 2018 г. — до нуля: к тому времени все, что можно, приватизируют. Госзаймы станут безальтернативным источником финансирования дефицита, и безопасный уровень госдолга Минфин оценивает в 15% ВВП. Чтобы уровень дефицита оставался приемлемым, объем расходов в отношении к ВВП также будет сокращаться.

Но "инновационный" сценарий, предусматривающий рост в среднем на 5,4% в 2013-2030 гг., слишком оптимистичен, замечает Минфин. Поэтому к бюджетному планированию нужно подходить более консервативно. Соблюдения бюджетного правила (фактически занижающего прогнозные цены на нефть при составлении бюджета) недостаточно: долгосрочные риски требуют дополнительных ограничений, пишет Минфин.

Стратегия Минфина не консервативная, а скорее нейтральная, полагают эксперты, она позволяет сглаживать внешние шоки и снижать зависимость от цены на нефть.

Скорость вместо качества

Вчера глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев указал на "возможность" стимулировать затухающую экономику РФ дешевыми деньгами. На фоне обсуждаемой правительством "линейки мер", большинство из которых сводится к накачке традиционных секторов госфинансированием, позиция министра лишний раз доказывает: главной целью остается ускорение роста ВВП любой ценой, невзирая на качественные последствия этой политики. Независимые эксперты пессимистичны: если структурные и институциональные ограничения сняты не будут, правительство продолжит бороться за 2%, потом за 1,5%, а потом и за 1% роста, пишет "Коммерсантъ".

Поставленный в апреле вопрос стимулов для замедляющейся экономики, которая грозит бюджету потерей потенциальных миллиардов, а властям ростом социальной напряженности, теперь встал перед Белым домом особенно остро. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил экономическому блоку правительства представить дополнительные соображения "в положенное время", но, похоже, фантазия чиновников иссякла. Вчерашние комментарии главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева это, как отмечает "Ъ", подтверждают.

Сославшись на обнаруженный ЦБ разрыв между фактическим и потенциальным объемом выпуска, Улюкаев заявил: "В такой ситуации уже возможно использовать монетарные методы". В теории это могло бы удешевить заимствования для компаний и домохозяйств, увеличить инвестиции и деловую активность, но не в текущих условиях, убеждены аналитики.

Главным же по значимости фактором, ограничивающим развитие бизнеса, аналитики называют рост неопределенности, высокая фискальная нагрузка, сжатие спроса и ухудшение финансового состояния компаний. Развиваться в этой ситуации слишком рискованно: на текущих и расчетных счетах компаний в банках заморожено денег больше, чем инвестировано в 2012 году. Складывается такое впечатление, что правительство не хочет этого замечать, указывают аналитики.

В светлое будущее

Утверждение кандидатуры помощника президента Татьяны Голиковой на пост главы Счетной палаты (СП) может состояться уже 10 сентября, сообщает "Коммерсант" в пятницу.

"Президент подписал представление на Татьяну Голикову и ее заместителя", - сообщил изданию глава аппарата СП Сергей Шахрай.

Он уточнил, что голосование по этому поводу состоится в начале сентября. Данную информацию газете также подтвердил источник в администрации президента. По его словам, Госдума может утвердить кандидатуру Т. Голиковой уже на первом пленарном заседании, намеченном на 10 сентября.

Как отметил в беседе с "Коммерсантом" С.Шахрай, он и его руководитель Сергей Степашин "уходят в светлое будущее".

При этом руководитель аппарата СП опроверг предположение ряда источников газеты о том, что он может возглавить аппарат Госдумы. "Нельзя два раза вступать в одну и ту же реку", - заверил он.

Кроме того, глава аппарата СП напомнил, что кроме руководства СП предстоит обновить и состав аудиторов: трое из них будут рекомендованы Госдумой, еще трое - Советом федерации.

В новом составе СП должна приступить к работе 1 октября, уточняет издание.

Росфинмониторинг заинтересовался арендой

Финансовая разведка расширила список сделок с недвижимостью, о которых банкам необходимо уведомлять службу, пишут "Ведомости", ссылаясь на письмо Росфинмониторинга, разосланного по банкам. Для банков это новая инструкция взамен той, что действует сейчас.

До сих пор банки должны были в течение трех дней уведомлять Росфинмониторинг о сделках купли-продажи недвижимости, если их сумма начинается от 3 млн руб. По новым правилам они будут сообщать в Росфинмониторинг о сделках по аренде недвижимости, если среди условий предусмотрен выкуп арендуемого имущества.

Если в договоре аренды не указана сумма сделки и сам договор заключается на неопределенный срок, а сумма арендного платежа меньше 3 млн руб., то каждый раз, когда она будет достигать порогового значения в 3 млн руб., банк должен будет направить информацию о сделке в Росфинмониторинг, поскольку эта операция подлежит обязательному контролю, говорится в письме.

Идея заключается в том, чтобы отслеживать по таким договорам фактическое приобретение недвижимости: договоры аренды, предусматривающие последующий выкуп имущества, на самом деле могут прикрывать сделки купли-продажи недвижимости, полагают эксперты.

Физкульт-ЕГЭ

В Госдуме подготовили к внесению законопроект, который сделает физкультуру обязательной к сдаче в рамках Единого госэкзамена, сообщают "Известия".

"Физкультуру в школах воспринимают как необязательный предмет и повод для прогула - к сожалению, такова позиция и учащихся, и их родителей, а зачастую и самих педагогов. Когда выпускники начнут сдавать ЕГЭ по физкультуре и полученный на экзамене балл будет засчитываться при поступлении в вузы, это приведет к кардинальному изменению "престижа" этого предмета", - пояснил свою позицию изданию автор законопроекта, президент международной федерации самбо, член комитета ГД по физической культуре и спорту Василий Шестаков ("Единая Россия"). Парламентарий уже направил министру образования Дмитрию Ливанову письмо, в котором обосновал необходимость такого нововведения.

По его мнению, этот экзамен должен состоять из двух частей: общей физподготовки и сдачи нормативов ГТО, пишет газета.

В то же время, зампред комитета Госдумы по образованию Алена Аршинова ("Единая Россия") считает инициативу соратника по партии интересной, но полагает, что спешить с ее принятием не нужно: сначала нужно обсудить инициативу в педагогическом и в родительском сообществе. Если она получит положительные отзывы, мы ее примем,

Сейчас среди обязательных предметов выпускники средних учебных заведений сдают только математику и русский язык. По выбору, они могут сдать литературу, физику, химию, биологию, географию, историю, обществознание, иностранные языки и информатику.