Кремль продолжит перезагрузку политической системы

Перезагрузка

Первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, курирующий блок внутренней политики, провел рабочую встречу с экспертами и политологами. Как стало известно "Коммерсанту", он предупредил их, что "перезагрузка политической системы" еще не закончена.

Перезагрузка политической системы стала актуальной после массовых протестов конца 2011 года и результатов "Единой России" на выборах в Госдуму. Власти приняли меры по изменению политической системы. Были приняты решения о возвращении к прямым выборам губернаторов, облегчении регистрации партий, запрете государственной элите иметь счета за рубежом и другие. В то же время ограничению подвергся некоммерческий сектор, переформатирован Совет по правам человека, принят закон о защите чувств верующих и т. д.

Вчера Вячеслав Володин просил политологов следить за итогами выборов 8 сентября, особенно за увеличением количества партий. Как утверждают участники беседы, господин Володин дал понять, что по итогам правоприменительной практики возможны изменения в законах.

От политтехнологий и отдельных проектов первый заместитель главы администрации президента предложил активнее переходить к открытой конкурентной политике. И рекомендовал принимать участие в нулевых чтениях общественно-значимых законопроектов на дискуссионных площадках.

За четыре российских рубля дают один советский

Минфин направил в Белый дом законопроект, меняющий подход государства к компенсации дореформенных вкладов населения в Сбербанке и в "Госстрахе", сообщает "Коммерсантъ". Обещанная законом 1995 года полная компенсация через выпуск госбумаг в неустановленный срок (в условиях 2013 года - "по курсу" 85 нынешних рублей за 1 советский рубль) будет заменена денежной выплатой в соотношении 4:1 в срок до конца 2020 года.

Речь идет о вкладах граждан РФ в Сбербанке, открытых до 20 июня 1991 года (315,3 млрд советских рублей), о взносах в "Росгосстрахе" по договорам личного страхования в период до 1 января 1992 года (29,4 млрд) и о госбумагах СССР и РСФСР, размещенных до 1 января 1992 года (0,84 млрд руб.). Общая сумма гарантированных сбережений - 345,5 млрд руб. Действующий закон 1995 года "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" предусматривает их переоформление в государственные ценные бумаги - без указания срока такой операции. Как поясняет Минфин, с учетом изменения покупательной способности рубля в условиях 2013 года эта операция увеличила бы внутренний госдолг на сумму 29,6 трлн руб., что в шесть раз больше его нынешнего размера и почти в три раза превышает объем федерального бюджета.

Такая конвертация привела бы к катастрофе российских финансов. Поэтому, "учитывая нереальность полного восстановления сбережений", ведомство закон 1995 года предлагает отменить, утвердив другую схему компенсаций: остатки по советским вкладам предлагается увеличить в четыре раза. При этом размер компенсации будет уменьшен на сумму ранее полученных гражданами выплат (процесс стартовал еще в 1996 году, и за эти годы вкладчики получили 465 млрд руб.). Всего за семь лет Минфин намерен выплатить по такой схеме 340 млрд руб., после чего тему дореформенных вкладов предлагается закрыть. В 2014-2016 годах, согласно документам Минфина, на эти цели будет направлено 150 млрд руб.

Минэкономики в своем заключении на проект назвало новый коэффициент "незначительным" и "произвольным", Минфин объяснил его установление реальными возможностями бюджета.

ЦБ застрахует репутационный риск

Страховщикам предстоит познакомиться с радостями контроля ЦБ, пишут "Ведомости". Ему будет позволено оценивать репутацию и руководителей, и бенефициаров страховых компаний при смене владельцев крупных пакетов акций.

По плану нормативного правового регулирования отрасли на 2013-2015 гг, который положен в основу газетной статьи, в 2014 году должны быть приняты поправки, которые обяжут согласовывать смену владельцев крупных пакетов акций не только с Федеральной антимонопольной службой, но и с мегарегулятором. ЦБ РФ, слившийся с ФСФР, сможет оценивать не только финансовое положение, но и репутацию бенефициаров, получивших прямо или косвенно долю в страховщике. Сделки бенефициаров с неподходящей репутацией мегарегулятор сможет блокировать. Опрошенные газетой "Ведомости" бенефициары (физические лица) пяти страховых компаний из первой десятки назвали идею ФСФР бредом.

Кроме идеи с репутацией план предусматривает и другие новации, унифицирующие регулирование страховщиков и банков. ЦБ сможет выделять группы системообразующих компаний и назначать им кураторов; без выдачи предписания, как сейчас полагается ФСФР, запрещать проведение операций с активами, заключать новые договоры, открывать дополнительные филиалы, приостанавливать полномочия исполнительных органов. Также ЦБ получит право отзывать лицензии без предварительных санкций в случае неоднократного представления недостоверной информации, фальсификации отчетности или при нарушении требований по финансовой устойчивости.

Военные отбили бюджет

Правительство не будет слишком растягивать выполнение госпрограммы вооружений. Минобороны, как стало известно "Ведомостям", согласилось отложить расходы лишь на 87 млрд руб., а в итоге от маневра только выиграет.

О том, что Минфин согласовал с Минобороны перераспределение по годам части средств на госпрограмму вооружений (ГПВ), рассказала "Ведомостям" первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Бюджет программы до 2020 г. - 20 трлн руб. Предполагалось, что часть средств будет перенесена с 2014-2016 гг. на 2017-2018 гг. с сохранением общего объема расходов.

прямые расходы федерального бюджета на ГПВ в ближайшие два года вырастут по сравнению с тем, что планировалось ранее, однако итоговые затраты казны составят те же 20 трлн руб. за счет экономии на процентах по невзятым кредитам - расходы на их выплату также несло государство, объясняет Нестеренко.

Правда, Минфин все же надеется сократить расходы на ГПВ. По словам Нестеренко, Минфин ведет с Минобороны консультации о сокращении расходов в 2014-2016 гг. на 5% от планируемых затрат, или на 70 млрд руб. ежегодно.

Отказ от части расходов на гособоронзаказ - часть бюджетного маневра, предложенного Минфином правительству для финансирования новых расходов, пишет издание. Ранее было одобрено сокращение в 2014-2016 гг. трансферта внебюджетным фондам на 2 трлн руб., расходов на госзакупки (за исключением ГПВ) - на 360,4 млрд руб. Также Минфин предлагает переложить 156,1 млрд руб. расходов на федеральные медицинские учреждения с бюджета на фонд обязательного медицинского страхования.

Номер на полку

К 15 июля будет готова основа для внедрения в России услуги по переносимости номера. За первые три года после отмены "мобильного рабства" абоненты сменят сотового оператора 12 миллионов раз, пишет "Российская газета", ссылаясь на подсчеты Координационного центра национального домена .RU/.РФ.

Но для того чтобы услуга заработала, правительство должно определить, кто будет вести базу данных перенесенных номеров. Есть как минимум четыре претендента. "РГ" разузнала, как идет подготовка к внедрению новой услуги.

Оператор баз данных должен будет заниматься не только переносом номеров от одного оператора к другому, но и предоставлять сотням тысяч потребителей информацию о них. Речь может идти о миллиардах запросов в день, пояснил "РГ" директор Координационного центра Андрей Колесников. Это и банки, и платежные системы, и операторы связи. Для обычных абонентов будет предоставлена возможность зайти на специальный сайт и забить номер. Но персональных данных абонентов в системе оператора не будет. И все вопросы по процедуре переноса будет урегулировать с абонентом именно оператор. То есть сначала в компании-доноре, от которой уходит абонент, нужно будет погасить долг, перевести тариф с кредитного в авансовый, написать заявление о прекращении договора. А потом прийти к оператору-рецепитенту, то есть к компании, которую выбрали для дальнейшего обслуживания, там написать заявление, выбрать тариф, уже возможно кредитный, и получить сим-карту. Она сразу не заработает, может пройти дней десять. И на это время операторы могут предоставлять временную сим-карту или изобрести другие маркетинговые предложения для удобства абонентов, отметил Колесников.

"Список Магнитского" шагает по Европе

- После решения, принятого Великобританией, и другие страны Европы также могут негласно запретить въезд российским чиновникам, ответственным за гибель аудитора фонда Hermitage Сергея Магнитского, сообщает "Независимая газета" со ссылкой на источники в Европарламенте.

"Мы решили руководствоваться принципом "меньше слов, больше дела". В Европе не хотят поднимать шум и усложнять и без того непростые отношения с Россией - так же как не хотят видеть нарушителей прав человека. По моим данным, фамилии фигурантов "списка Магнитского" известны консулам подавляющего большинства европейских стран", - заявил изданию один из собеседников в Европарламенте.

Он также предположил, что, по всей видимости, аналогичные визовые запреты будут приняты в большинстве европейских государств.

Между тем газета напоминает, что руководители министерства внутренних дел Великобритании в ответе на запрос парламентария Доминика Рааба сообщили, что предприняты все необходимые меры для предотвращения визитов лиц, указанных в "списке Магнитского", в Великобританию - им не будет выдана виза.

"Правительство Великобритании не раз заявляло, что в случае наличия убедительных свидетельств о нарушении тем или иным лицом прав человека, у властей страны есть механизм для отказа такому лицу во въезде", - заявили "Независимой газете", в свою очередь, в фонде Hermitage.