ПМЭФ, день второй: перегрев, задымление, рост безработицы и новые горизонты правительства

Санкт-Петербург. 21 июня. FINMARKET.RU - Второй день Санкт-Петербургского международного экономического форума был, как и первый, богат на дискуссии на различные острые темы. Страсти при обсуждении ситуации в экономике продолжал накалятся, продолжилась битва за рубль, появился и свежий взгляд на то, как должно работать правительство. Видимо, накал страстей был столь велик, что в одном из залов ПМЭФ возникло задымление. Сведений о пострадавших пока нет.

Перегрев: он или есть, или его нет

Главы двух ведущих ведомств - Минэкономразвития и Мифина - снова разошлись во взглядах. На этот раз по вопросу о перегреве экономики России.

Министр финансов РФ Антон Силуанов указал на некоторые элементы перегрева в российской экономике, в качестве аргумента он сослался на почти полную загрузка мощностей и низкий уровень безработицы.

По мнению министра, есть значительные резервы по увеличению производительности труда в части некоторого сокращения работающих. "У нас большие резервы, если мы говорим о производительности труда, нужно высвобождать рабочую силу", - сказал министр.

Он отметил, что до сих пор существует идеология, что нужно "держать рабочую силу и заботиться о социальном эффекте". "Мы боимся, на самом деле, сокращать работающих как в госсекторе, так и в негосударственном секторе (…). Я считаю, что в данном случае, когда у нас низкая безработица, вполне можно было бы проводить структурные меры по сокращению численности работников и таким образом повышать производительность труда", - отметил министр.

С противоположным мнением выступил министр экономического развития РФ Андрей Белоусов. Он заявил, что не согласен с мнением МВФ и министра финансов - никакого перегрева в экономике нет. "Перегрев где-то в МВФ произошел. Ничего такого у нас нет", - сказал он.

Белоусов отметил, что уровень загрузки мощностей в российской экономике сейчас в районе 60%, "что ниже, чем в Евросоюзе, и ниже, чем в США". "Мы имеем существенные резервы по росту загрузки мощностей", - считает министр.

Кроме того, по его словам, опросы показывают, что 60-70% предприятий связывают сокращение выпуска с ограничением спроса на продукцию.

"Что касается низкой безработицы, высокой занятости и рассуждений о том, что наличие высокой занятости свидетельствует о том, что предприятия работают на грани производственных возможностей и никого не увольняют, то это не так", - добавил министр.

По его словам, динамика уменьшения численности занятых по крупным и средним предприятиям показывает, что сокращение по ним составляет примерно 10% персонала, если сравнивать сегодняшние данные с докризисным уровнем (первый квартал 2013 года с первым кварталом 2007 года), а по обрабатывающим отраслям падение еще больше - порядка 20%. "Поэтому действительно сокращения идут. Вопрос в том, откуда берется низкая безработица при этом. Ответ простой - у нас существует огромный теневой сектор, который абсорбирует это сокращение занятости. Этот теневой сектор составляет почти 20 млн человек", - пояснил Белоусов.

Поэтому, по его мнению, логика, которой придерживается МВФ, "она правильная, но для равновесных и высокоэластичных экономик с низким теневым сектором и так далее, а у нас несколько другая ситуация". "Поэтому логика этих рассуждений для России, с моей точки зрения, не очень проходит", - заключил министр.

Безработица: майский негативный перелом впервые за несколько лет

Минэкономразвития РФ впервые за несколько лет зафиксировало сезонно очищенный рост безработицы в мае, заявил замглавы Минэкономразвития РФ Андрей Клепач.

"Впервые за несколько лет у нас поднялась безработица в мае. Безработица летом всегда снижается за счет сезонных сельхозработ. Она сейчас тоже немножко снизилась (в номинальном выражении), но если учитывать сезонный и календарный факторы, то получается в мае рост. В марте сезонно очищенный уровень безработицы был 5,2%, в апреле - 5,3%, а в мае - 5,5%", - отметил министр.

"Это означает, что торможение роста и негативная динамика в промышленности уже начинают трансформироваться в сокращение занятости", - сделал неутешительный вывод Клепач.

"Фактически такой перелом для мая, он за два года первый раз наблюдается", - добавил он.

Таким образом, по его словам, стагнация в промышленности "начинает сказываться на рынке труда, нужно сокращать издержки, поэтому людей и увольняют".

Ставки по осени считают

Клепач высказался и на другую горячую тему, он считает, что ЦБ в июле не будет снижать базовые процентные ставки, но полагает, что это может произойти ближе к осени.

"В июле не ожидаю", - сказал он, отвечая на вопрос об ожиданиях в отношении возможности снижения Банком России ставки рефинансирования в июле. "Во-первых, ЦБ, как вы видите, ставку рефинансирования не меняет, краткосрочные ставки, по которым идут основные операции, не меняет, а меняет то, что он называет долгосрочными ставками. Возможно, он так может действовать и дальше", - пояснил свою позицию Клепач, отметив, что это его частное мнение. "Поэтому я какого-то существенного снижения ставок не ожидаю", - добавил он.

Замминистра при этом напомнил, что позиция министерства прежняя - "нужно уже сейчас (снижать - ИФ), но я думаю, наверное, это произойдет ближе к осени".

Свободу капиталу

Тема оттока капитала из России продолжила будоражить умы участников форума. Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов полагает, что чистый отток капитала из России в 2013 году будет меньше, чем в 2012 году, когда он составил $54 млрд.

При этом Белоусов заверил, что власти не планируют административно предотвращать отток капитала из страны и высказал резкое недовольство самой постановкой вопроса.

"Само словосочетание - предотвращение оттока капитала, на мой взгляд, носит людоедский характер", - добавил министр, отвечая на вопрос модератора, какие меры по предотвращению оттока капитала планирует предпринять правительство РФ. "Предотвращать отток капитала - это последнее, до чего можно додуматься", - подчеркнул министр.

По его словам, необходимо говорить о борьбе за приток капитала, а не о методах его предотвращения. Среди таких мер министр перечислил улучшение качества регулирования, переход на МСФО, совершенствование судебной системы и досудебных процедур, снятие инфраструктурных ограничений и другие механизмы.

Про рубль: граждан призвали не паниковать

Глава Сбербанка РФ Герман Греф призвал неквалифицированных инвесторов не паниковать и не перекладывать свои средства из одной валюты в другую, чтобы не потерять сбережения.

"Нет никаких оснований подозревать, что ЦБ опустит курс и тот очень сильно провалится. Самое главное - перестать паниковать", - сказал он.

Греф напомнил, что неквалифицированные инвесторы перекладываются из одной валюты в другую в самый неблагоприятный момент, тем самым теряя свои сбережения. "В такие моменты надо не паниковать и не прилагать активных действий", - добавил глава Сбербанка.

Он подчеркнул, что ЦБ РФ обладает колоссальным запасом ресурсов и может спокойно сделать не плавающий курс, а управляемый.

Греф также заявил, что абсолютно не стоит ожидать девальвации рубля и никаких провалов в динамике курса рубля, поскольку ЦБ РФ этого не допустит. Он напомнил, что ЦБ будет проводить политику плавающего рубля и нужно подготовиться, что курс будет плавающий.

"Но курс уже двинулся. Сейчас самая плохая стратегия - это дергаться и прыгать из валюты в валюту. Я всегда говорил, что если у вас есть значительные сбережения, лучше их диверсифицировать. В какой валюте остаться? Это большой вопрос. Мы рекомендуем доллар, евро, франк. Это хороший набор, который закрывает большое количество рисков. Но в этот момент лучше этого не делать", - заявил Греф.

Правительство придумало, как удешевить ипотеку

Хорошие новости нашлись на форуме для граждан, отчаявшихся купить собственное жилье. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов считает выполнимой задачу сделать ипотечное кредитование доступным для населения. Для этого, в том числе, можно задействовать ресурсы, которые накоплены, "и через пенсионные фонды, и через ФНБ".

По его словам, после некоторых решений президента РФ, которые ожидаются, начнется работа по такому проекту: государство будет помогать в обустройстве инфраструктуры, страховать банки, чтобы их кредитование не носило рискованный характер.

"Но мы бы хотели, конечно, чтобы это была не безвозмездная помощь, а чтобы деньги, которые мы будем предоставлять, были возвратными, пусть и на очень длинной основе", - сказал Шувалов.

Он отметил, что деньги будут предоставляться в виде займов или через специальные финансовые инструменты муниципалитетам и субъектам РФ.

Программа льготного автокредитования может быть возобновлена с июля

Программа льготного автокредитования может быть возобновлена уже с июля этого года, заявил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в интервью телеканалу "Россия 24" в ходе ПМЭФ-2013.

"Мы в составе общего объема мер государственной поддержки, в том числе, дали предложение в правительство - предварительное, согласовали с министерством финансов, - в части продолжения той программы, которая у нас была в 2009, 2010, 2011 годах по автокредитованию. Причем с учетом инфляции мы увеличили соответственно сумму сделок с 600 до 700 тыс. руб. ", - сказал он.

Продления льгот по страхвзносам для малого бизнеса пока не будет

С поддержкой малого и среднего бизнеса правительство пока скромничает. Пролонгация льгот по страховым взносам для малого бизнеса не предусматривается, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов.

Также министр отметил, что в настоящее время ведется дискуссия в правительстве относительно передачи Федеральной налоговой службе функций по администрированию страховых взносов. "Моя позиция - ФНС будет лучше справляться, чем Пенсионный фонд, и может обеспечить необходимый учет распределения этих взносов по гражданам", - сказал Силуанов, отметив, что речь идет о персонифицированном учете.

Говоря о возможных сроках передачи данной функции ФНС, министр отметил, что в случае принятия такого решения потребуется не менее полугода для того, чтобы передать эту функцию.

Минфин против индексации тарифов на газ для промпроизводителей на 10%

Еще одна тема форума: тарифы. Поддержку промышленность получила от Минфина, который выступил против предложения Минэнерго индексировать тарифы на газ для промпроизводителей на 10%.

"Мы договорились в правительстве, что тарифы будут на уровне инфляции, максимально - инфляция плюс 1%, поэтому предложение Минэнерго не вписывается в эти параметры", - сообщил министр финансов Антон Силуанов.

Министр отметил, что индексация на 10% - это почти предыдущий уровень - 15%. Таким образом, не произойдет резкого снижения тарифов, "который мы все ожидаем и который должен повлиять на снижение инфляции", добавил он.

Он также отметил, что повышение тарифов - это дополнительные издержки предприятий. "Мы говорим о том, что конкурентоспособность при низком снижении - с 15% до 10% - это никто не почувствует, если до 5-6%, это уже чувствительно все-таки будет", - пояснил Силуанов.

По конкретному уровню индексации тарифов правительство еще пока не определилось. "Решение пока еще не выработано. Я думаю, на этой - на следующей неделе", - сказал министр.

Рынок госдолга будет благосклонен к России

Россия может разместить в 2013 году 5- и 10-летние евробонды, рассматривает возможность выпуска также и 30-летних облигаций, рассказал министр финансов Силуанов.

"По дюрации, думаю, что те же самые параметры, это 5, 10 лет, и посмотрим, какой будет спрос, в прошлом году были 30-летние", - сказал он.

Министр также отметил, что, по оценкам консультантов, Россия "может выйти на рынок даже сегодня с условиями заимствований не хуже, чем в прошлом году".

"Я думаю, что ситуация скоро успокоится (на рынке), и условия наших заимствований будут лучше, чем в прошлом году", - подчеркнул Силуанов.

Он также отметил, что, по оценке консультантов, спрос на российские бумаги будет.

В то же время министр сказал, что все параметры выпуска будут определяться после того, как будет сформирована книга заявок.

ВТО: выгоды реализовались не в полной мере

Ожидания России в отношении выгод от присоединения к ВТО реализовались не в полной мере, заявил министр экономического развития Андрей Белоусов в ходе "круглого стола" по ВТО.

"Мы всерьез рассчитывали на успех Доха-раунда (многосторонних переговоров внутри ВТО в Дохе) и на то, что мы, став членами ВТО, сможем воспользоваться некими преимуществами этого процесса выработки правил регулирования на целом ряде рынков. Но постольку поскольку сейчас этот раунд всерьез буксует и нет пока никаких внятных перспектив его завершения, эта часть ожиданий не оправдала себя", - сказал министр.

Белоусов пояснил, что в рамках повестки Доха-раунда есть несколько вопросов, которые для РФ являются важными.

"В том числе это вопросы, касающиеся субсидирования сельского хозяйства. Не секрет, что развитые страны, в том числе Евросоюз, имеют гораздо более широкие возможности субсидировать производство, в том числе сельскохозяйственной продукции, и в этом имеют конкурентные преимущества. Вопросы о том, чтобы выровнять эти условия, как раз стоят в повестке Доха-раунда", - пояснил министр.

"Я не могу сказать, что Доха-раунд провалился, я так смогу сказать после встречи в Бали (намечена на конец 2013 год), если она будет неудачной. Более того, мы являемся последовательными сторонниками того, чтобы Доха-раунд был успешным, но факт (проблем в этом раунде) остается фактом. И возможности, на которые мы рассчитывали, не реализованы, и это несколько девальвирует эффект (от присоединения к ВТО)", - заявил Белоусов.

Свежий взгляд из Кремля

Говорить об усилении давления Кремля на правительство РФ неправомерно, речь идет об изменении президентом принципов работы исполнительной власти, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов.

"Мы не переживаем сейчас период, когда президент через администрацию оказывает давление на правительство. Я считаю, что мы переживаем сейчас период, когда президент по-другому смотрит на то, как должно работать правительство и сам президент. Мы переживаем становление новых принципов работы исполнительной власти", - сказал Шувалов в интервью телеканалу "Дождь".

Он признал, что "сегодня создается совершенно другая обстановка для работы, мы сейчас переживаем формирование новых стандартов поведения".

Шувалов напомнил, что президент поставил перед каждым министром задачу сформировать пятилетние планы работы, отчет по которым будет заслушиваться в конце каждого года.

"То есть мы сейчас переходим к совершенно другой форме работы правительства, когда прямая связь существует с общественными организациями и экспертами, и каждый день - отчет о том, что сделано и какие планы на будущее. Значительно сложнее стало работать в правительстве", - сказал первый вице-премьер.

Дан старт созданию федеральной оптовой сети "Роспродсеть"

В России в пятницу дан старт реализации проекта по созданию федеральной сети центров оптовой торговли продуктами питания с ограниченным сроком хранения - "Роспродсеть".

Проект представил глава Росрыболовства Анатолий Крайний. Первый объект сети - агропромышленный парк - появится в Санкт-Петербурге. Меморандум о его реализации на форуме подписали правительство Санкт-Петербурга, ФГУП "Национальные рыбные ресурсы", ОАО "Рыбоперерабатывающий комбинат N1", государственное предприятие Испании - Mercados Centrales de Abastecimientos, S.A. (Mercasa, "Национальная компания центральных рынков снабжения").

Инвестиции в пилотный проект оцениваются в 2,5 млрд евро. Предполагается, что валовая выручка парка составит 12-15 млрд рублей в год. Проект окупится за 8-10 лет.

В целом проект нацелен на формирование единой платформы для производителей, оптовиков, розницы и потребителей продуктов питания.

Всего федеральный проект предусматривает создание около 20 региональных центров до 2020 года с привлечением внебюджетных инвестиций. Не исключается, что проект будет включен в Госпрограмму развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы.

Путин: в мировой энергетике должно быть меньше политики

Россия намерена проводить политику, направленную на кооперацию производителей в энергетической сфере, а также встречных шагов, связанных с обменом активами, заявил президент РФ Владимир Путин.

Выступая на "круглом столе" "Саммит энергетических компаний: изменения на мировых нефтяных рынках", президент РФ подчеркнул, что Россия дорожит своей репутацией солидного и ответственного партнера на рынках энергоресурсов.

"Россия занимает, как вы знаете, лидирующие позиции в мире по экспорту газа, нефти и нефтепродуктов и вносит свой весомый вклад в обеспечение глобальной и региональной энергетической безопасности", - сказал Путин.

Сегодня топливно-энергетический комплекс, по его словам, выходит на новый этап развития, связанный с разработкой новых типов ресурсов - на шельфе, высоковязких и сланцевых нефтей, добычей в полярных широтах.

"Сложность и важность решения поставленных задач требует скоординированных действий, кооперации между производителями, встречных шагов, связанных с обменом активами, совместной реализацией проектов, локализацией и лицензированием технологий. Именно такой политики мы намерены придерживаться в России", - подчеркнул Путин.

Кроме того, по словам Путина, Россия предложит партнерам по G20 идею создания координирующего органа в энергетической сфере.

"Вопрос координации в энергетике, что называется, витает в воздухе, однако в настоящее время нет ни одной выстроенной идеи по созданию координирующего органа. Поэтому, думается, такую работу стоит уже начать", - сказал Путин.

"Можно было бы, скажем, создать совет или форум, который объединял бы рабочие группы или секции по интересам: например, потребителей, производителей, операторов инфраструктуры, регуляторов и т.д.", - отметил президент.

По его словам, подобный форум или совет мог бы выполнять координационные задачи.

"Предложим партнерам по "двадцатке" подумать над этим", - сказал Путин.

Он также призвал руководителей государств снизить уровень политизации темы обеспечения энергоресурсами и позволить участникам рынка самим определять условия деятельности.

"В последнее время мы наблюдаем повышение глобальной конкуренции в энергетике. Это отчетливо видно и на корпоративном уровне - по всему миру идет волна слияний и поглощений, формирование новых лидеров", - сказал Путин.

Президент заявил: "Считаю, что в этих условиях всем нам стоит уменьшить степень политизированности проблем обеспечения энергоресурсами и позволить участникам рынка самим решать вопрос выбора контрагентов и партнеров".

По словам Путина, "задача руководства государств - создать все необходимые условия для такой работы".

День нефтяника и газовика

Ведущие российские нефтяные и газовые компании традиционно приурочили к форуму подписание различных соглашений.

• "Газпром" и GDF SUEZ подписали документ, предусматривающий возможности расширения газопровода "Северный поток".
• Стало известно, что Германия одобрила увеличение доли "Газпрома" в Wingas. Финальное уведомление о сделке планируется подать в июле, сообщил "Интерфаксу" менеджер германской компании.
• НК "Роснефть" и Eni изучают возможность сотрудничества за рубежом, возможно, будут сотрудничать в Африке, сообщил "Интерфаксу" глава Eni Паоло Скарони.
• Кроме того было сообщено, что "Газпром" в текущем году предоставит Eni временную скидку в размере 7% на газ.
• "Роснефть" и "Газпром" объявили, что договорились о разделе спорных участков на шельфе Чукотского моря.
• "НОВАТЭК" и китайская CNPC подписали соглашение о сотрудничестве в рамках проекта "Ямал СПГ".
• "Роснефть" подписала соглашения с Eni, Exxon, Statoil и соглашения о принципах поставки СПГ.
• "Роснефть" подписала соглашения с японскими компаниями Marubeni и SODECO о поставках СПГ с 2019 года.