Госдума приняла в первом чтении законопроект о банкротстве физлиц

14 ноября. FINMARKET.RU - Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект о банкротстве физлиц.

Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" внесло в Госдуму правительство РФ в июле 2012 года.

Работа над документом велась в правительстве более семи лет. За это время было подготовлено несколько версий законопроекта, до Госдумы документ дошел только в 2012 году.

Как сообщил на заседании замминистра экономического развития Олег Фомичев, объем кредитования населения растет все последние годы. "Это связано с кредитным бумом и ростом стандарта потребления населения, особенно в части среднего класса. Это, естественно, приводит к просрочкам по платежам, зачастую к невозможности выплаты по тем кредитам, которые граждане берут в банках и иных организациях", - сказал он.

Замминистра привел данные Банка России, согласно которым по состоянию на 1 сентября 2012 года задолженность граждан перед банками составляет 7,1 трлн рублей, просрочка по кредитам составляет 317 млрд рублей. "То есть эти 317 млрд рублей - в принципе, те средства, которые можно было бы рассматривать как сферу действия этого законопроекта. К этому надо еще добавить долги перед микрофинансовыми организациями и кредитными кооперативами, долги за услуги ЖКХ и в других отраслях сфер и услуг", - добавил замминистра.

Действующее законодательство не отвечает интересам кредиторов, ограничивая их в возможности нормальными правовыми средствами взыскать долги с гражданина-должника, отмечается в пояснительной записке к документу.

Единственная возможность для банка взыскать долги с неплатежеспособного заемщика - это исполнительное производство, суть которого заключается в обращении взыскания на имущество гражданина судебными приставами-исполнителями по требованию первого кредитора, обратившегося в суд с таким требованием. При этом кредиторы, не успевшие предъявить свои требования по причине отсутствия у них информации об исполнительном производстве или длительности рассмотрения в суде их требований, не имеют возможности удовлетворить свои требования.

В связи с этим на данном этапе развития рыночных отношений представляется целесообразным законодательное закрепление возможности реструктуризации задолженности и восстановления платежеспособности должника, отмечает правительство.

Однако пока не известно, когда заработает новый механизм, так как вступление в силу документа предполагается в течение года со дня опубликования. Соответственно, все будет зависеть от того, когда депутаты примут документ в третьем чтении и его подпишет президент РФ.

"Мировая практика регулирования процедур банкротства исходит из признания института потребительского банкротства благом для добросовестного гражданина, поскольку позволяет ему в ходе одного процесса освободиться от долгов, предоставив для расчета с кредиторами свое имущество", - говорится в записке.

Документом в закон о банкротстве вводится отдельная глава "Реструктуризация долгов должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя".

В соответствии с изменениями, при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяется процедура реструктуризации долгов. Она вводится на шесть месяцев и может быть продлена по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, за исключением ряда случаев.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Суд принимает заявление, если требования к такому гражданину в совокупности составляют не менее 50 тыс. рублей и они не исполнены в течение трех месяцев.

Гражданин и индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения им обязанностей по уплате обязательных платежей и денежных обязательств, иных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами.

Кроме того, индивидуальный предприниматель также должен обратиться в суд, если обращение взыскания на его имущество существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность индивидуального предпринимателя.

Гражданин вправе подать в суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить обязательства в установленный срок.

Гражданин вправе привлечь для участия в деле о банкротстве финансового управляющего. Его утверждает арбитражный суд. Минимальный размер вознаграждения финансового управляющего составляет 10 тыс. рублей. Вознаграждение ему выплачивает гражданин, который ходатайствовал о его привлечении.

Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом независимо от наличия решения суда, арбитражного суда, третейского суда, подтверждающего требования по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей. В заявлении могут быть указаны кандидатура финансового управляющего или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Финансовый управляющий должен соответствовать требованиям, предъявляемым к арбитражному управляющему.

По результатам проверки обоснованности заявления о банкротстве суд вводит в отношении должника-гражданина реструктуризацию долгов, в ходе которой утверждается план реструктуризации либо должник признается банкротом (в случае непредставления в арбитражный суд плана реструктуризации долгов или его отмены, а также если в утверждении такого плана отказано). Введение процедуры реструктуризации означает "мораторий на предъявление требований к должнику".

В ходе реструктуризации долгов не позднее десяти дней с даты истечения двухмесячного срока опубликования сообщения о введении реструктуризации должник вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам и уполномоченным органам план реструктуризации долгов. Прописываются требования к должнику, который вправе сам предложить план, а также требования к плану реструктуризации.

Законопроектом предусмотрена возможность утвердить план реструктуризации долгов при отсутствии согласия кредиторов. Это возможно, если его реализация позволяет полностью удовлетворить требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, а также удовлетворить иные требования кредиторов, включенные в реестр, в размере существенно большем, чем они могли бы получить в результате немедленной реализации имущества должника и распределении его среднемесячного дохода за шесть месяцев.

Законопроектом предусматривается закрытый перечень оснований для отказа в утверждении плана реструктуризации долгов арбитражным судом и отмены уже утвержденного плана.

Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина ограничен пятью годами.

Если гражданин, в силу тех или иных причин, все же не сумел расплатиться с кредиторами в ходе реструктуризации долга, арбитражный суд выносит определение об отмене плана реструктуризации долгов и признает гражданина банкротом.

Документ устанавливает ограничения как для должника, признанного банкротом, так и для должника, успешно осуществляющего (или осуществившего) план реструктуризации долгов, в части повторной подачи заявления о признании себя банкротом. Устанавливается пятилетний "период ожидания" между предыдущей и последующей процедурами банкротства. Также при получении новых кредитов он должен будет указывать факт признания себя банкротом.

Кроме того, в документе прописывается возможность заключения мирового соглашения с кредиторами с целью прекращения производства по делу о банкротстве.

Документом предусмотрена уголовная (до 6 лет лишения свободы) и административная ответственность за преднамеренное банкротство и неправомерные действия при банкротстве.

Предполагается, что документ вступит в силу по истечении одного года после дня официального опубликования.