Финансирование реформы зарплат бюджетников должны будут обеспечить по большей части регионы

22 октября. FINMARKET.RU - Министерство труда и социальной защиты (Минтруд) на прошлой неделе должно было внести в правительство согласованный проект "Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы". Как заявили "Коммерсанту" в Минтруде, предполагалось, что согласованную программу правительство рассмотрит на заседании в четверг, 26 октября. Однако согласование затянулось: несмотря на то что Минтруд и Минфин правили программу до позднего вечера пятницы, до вечера воскресенья получить ее одобрение ни в Минфине, на в Минэкономики ведомству Максима Топилина не удалось. Источники газеты утверждают, что теперь на заседание правительства будет вынесен несогласованный документ, который, "вероятнее всего, и будет принят, в любом случае деньги на первые три года его реализации в бюджете 2013-2015 годов уже заложены".

Реформа системы оплаты труда бюджетников должна стартовать 1 декабря, а ее цели были зафиксированы в майских указах президента Владимира Путина. Суть реформы сводится к увеличению зарплат бюджетников образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания (14,4 млн человек) и их переходу на "эффективный контракт". Стоимости реформы Минтруд пока не называл. Из версии программы от 18 октября следует, что правительство готово потратить на повышение зарплат бюджетникам в 2013-2018 годах 4,6 трлн руб., причем финансирование реформы должны будут обеспечить по большей части сами регионы. Так, если за счет средств федерального бюджета должно быть потрачено 1,2 трлн руб., то из консолидированного бюджета субъектов - 3,39 трлн руб. Для сбалансированности региональных бюджетов на 2013-2015 годы им предусмотрены ежегодные дотации в объеме 100 млрд руб.

С помощью этих средств к 2018 году запланировано довести заработки преподавателей начального и среднего профобразования, работников культуры, социальных работников, младшего и среднего медперсонала до уровня средней зарплаты в регионе. Средняя зарплата врачей, а также профессорско-преподавательского состава вузов и научных сотрудников через шесть лет должна вырасти до уровня вдвое больше средней. Кроме запланированных на это 4,6 трлн руб. бюджетных средств власти позволят учреждениям использовать и собственные средства за счет сокращений и увольнений неэффективных работников. На повышение зарплаты можно будет направлять до трети сэкономленных таким образом денег, а также привлекать средства, которые учреждение заработало самостоятельно.

Минтруд фактически признал, что реформа 2008 года (переход на новые системы оплаты труда) провалилась, и предложил новую, опирающуюся на переход на отраслевые нормы труда и новые профессиональные стандарты. Стимулирующие выплаты, которые в прежней системе являлись таковыми только формально, будут упразднены. Их заменят стимулы, увязанные с системой показателей оценки эффективности деятельности учреждений при оказании государственных (муниципальных) услуг "отрасль-субъект РФ-учреждение-работник", отмечается в программе. Что же касается "эффективного контракта" - переход на него станет неотъемлемой частью реформы. Зарплата бюджетников будет напрямую зависеть от квалификации и работоспособности. Также реформа предполагает введение с 1 апреля 2013 года независимой системы оценки качества работы организаций. Предполагается, что эта система будет включать определение критериев эффективности и введение публичных рейтингов деятельности таких организаций. Одновременно Минтруд вводит еще одну новацию - потолок заработка руководителей. Так, глава бюджетного учреждения не сможет получать зарплату более восьмикратной средней заработной платы своих сотрудников.