В бюджете на 2012-2014 годы не учтены предвыборные обещания Путина, поэтому расходы могут повыситься - ВБ

27 марта. FINMARKET.RU - Эксперты Всемирного банка (ВБ) считают, что предвыборные обещания избранного президента РФ Владимира Путина могут повысить расходы федерального бюджета в ближайшие 6 лет на 0,5-1,5% ВВП ежегодно.

"В среднесрочном федеральном бюджете на 2012-2014 не учтены предвыборные обещания избранного президента Владимира Путина. В результате расходы могут дополнительно повыситься на 0,5-1,5% ВВП ежегодно в течение последующих 6 лет", - говорится в опубликованном сегодня докладе ВБ по экономике России.

Как отмечается в документе, бюджет РФ на 2012-2014 годы подвергается дополнительному давлению в сторону увеличения расходов. "Это дополнительное давление связано с масштабной программой модернизации вооруженных сил, обязательствами по повышению денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников остальных силовых ведомств", - поясняет банк.

Кроме этих расходов, предусмотрено повышение расходов на ремонт дорожной сети в 2013 году, прогнозируется также увеличение затрат на трансферты во внебюджетные фонды и на меры социальной политики с 5,8% ВВП в 2011 году до 7,5% ВВП в 2013 году. В соответствии со среднесрочными планами правительства на 2012-2014 годы эти дополнительные расходы составят свыше 4% ВВП. При этом в среднесрочный период прогнозируется продолжение сокращения добычи нефти, что в ближайшие три года приведет к снижению нефтяных доходов почти на 2% ВВП, отмечает банк.

Одновременно с этим ВБ отмечает, что бюджет РФ все больше зависит от высоких цен на нефть. Так, нефтегазовые доходы бюджета в 2011 году составляли 10,4% ВВП, или почти половину доходов бюджета, в 2009 году - 7,6% ВВП, или 2/5 доходов. Кроме того, ВБ обращает внимание на тот факт, что в федеральный бюджет закладываются более высокие цены на нефть, чем ранее. Этот показатель увеличился с $75 за баррель в 2011 году до $100 за баррель в 2012 году. Помимо этого, цена на нефть, при которой балансируется федеральный бюджет, выросла с менее $30 за баррель в 2007 году приблизительно до $100 и более, начиная с 2009 года. На 2012 год прогнозируется, что бюджет будет сбалансирован при цене, превышающей $110.

"Таким образом, даже незначительная коррекция в нефтяных ценах способна повернуть вспять положительную динамику в доходной части бюджета, достигнутую в 2011 году", - считают аналитики банка.

Исходя из этого, ВБ отмечает необходимость дальнейшего пополнения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Объем этих фондов сократился с 16% ВВП в 2008 году до 6,6% ВВП в 2011 году в результате использования средств на поддержку экономики во время кризиса. Хотя Резервный фонд вновь увеличился в первые два месяца 2012 года, главным образом, за счет перечисления профицита бюджета за 2011 год, к 2014 году он не превысит 10% ВВП, отмечается в докладе.

Кроме того, по мнению ВБ, эффективность этих фондов снижается из-за отсутствия бюджетного правила, которое бы ограничивало ненефтяной дефицит.