Не все бюджетные деньги расходуются одинаково полезно

Минфину РФ придется признать, что три четверти приоритетных программ практически не финансируются и госрасходы по многим статьям оказались аномально низкими или даже нулевыми. Бюджетные расходы по национальным проектам в первом квартале составили всего лишь 9,7 проц. годового объема, тогда как должны были составлять не менее 25 проц. При этом аграрный нацпроект вообще не финансировался.

На сегодняшнем заседании правительство РФ рассмотрит итоги исполнения федерального бюджета в I квартале 2008 г., отчет о которых представлен Минфином. Главе Минфина Алексею Кудрину придется признать, что госрасходы по многим статьям оказались аномально низкими или даже нулевыми, а Резервный фонд и Фонд национального благосостояния вообще не принесли стране пользы, так как деньги из этих фондов пролежали мертвым грузом, поскольку чиновники никуда их не инвестировали.

Между тем, в аппарате Белого дома считают непропорциональный вброс бюджетных средств в экономику обычной практикой, которая никак не меняется многие годы. Стоит отметить, что при равномерном финансировании квартальные показатели бюджетных расходов должны составлять около 25 проц. годовых назначений.

Однако в России другие правила финансовой жизни. В первом квартале расходы на четыре приоритетных нацпроекта ("Жилье", "Здоровье", "Образование" и "Развитие аграрного сектора") составили 23,1 млрд руб. - это только 9,7 проц. годового объема. В частности, бюджетные расходы по проекту "Доступное и комфортное жилье" в первом квартале были выполнены меньше чем на 4 проц.: всего около 3,1 млрд руб., тогда как запланированный объем годового финансирования по этому проекту составляет 80,4 млрд руб. На приоритетный проект "Здоровье" в первом квартале израсходовано менее 11 проц. годового объема: 11,9 млрд. из 109,9 млрд руб. годового бюджета. По проекту "Образование" средства освоены в объеме 8,1 млрд руб., а годовое финансирование составляет 45,5 млрд руб.

Примечательно, что аграрный нацпроект вообще не финансировался. По мнению источника "Независимой газеты" в правительстве, такая ситуация объясняется возможной ликвидацией этого нацпроекта в случае его объединения с профильной федеральной целевой программой.

Что касается ситуации с финансированием упомянутой программы, то она в настоящее время выглядит еще более удручающей. Расходы по 27 из 47 федеральных целевых программ в первом квартале практически не осуществлялись. В целом кассовое исполнение ФЦП составило в первом квартале 44,3 млрд руб., или 6,3 проц. годового плана. Расходы на 16 программ были равны нулю, а по 11 программам - менее 1 проц. Еще 13 программ израсходовали от 1 до 10 проц. годового плана. И только у семи расходы были выше 10 проц. годового объема.

Как объясняется источник в аппарате правительства, причины таких низких бюджетных расходов на программы совпадают с общими причинами низкого кассового исполнения бюджета в целом. В начале года, как правило, задерживается подготовка правил финансирования расходов, затягиваются также конкурсные процедуры и оформление контрактов.

В первом квартале абсолютно не финансировались расходы по таким программам, как "Социальное развитие села до 2012 года", "Преодоление последствий радиационных аварий до 2010 года", "Социально-экономическое развитие Забайкалья до 2013 года", "Социально-экономическое развитие Курильских островов с 2007 по 2015 год", "Юг России" и другие.

Как сообщили чиновники аппарата Белого дома, операции со средствами Резервного фонда и ФНБ в первом квартале не проводились. При этом потеря средств из-за укрепления рубля, так называемая курсовая разница, за период с 31 января по 31 марта составила 29,2 млрд руб. для Резервного фонда и 9,2 млрд руб. для ФНБ.

Напомним, 22 мая президент РФ Дмитрий Медведев в интервью китайским журналистам сообщил, что в рамках четырех нацпроектов в РФ достигнуты лишь первые результаты, и впереди еще - годы напряженной работы. "Задачи, сформулированные в четырех приоритетных нацпроектах, - здравоохранение, образование, сельское хозяйство и решение жилищной проблемы - крайне важны для России, и работа над ними будет продолжена", - заявил он.

"Все эти задачи являются очень актуальными для огромного количества наших граждан. Мы старались заниматься этими процессами, решая ряд накопившихся, весьма сложных задач. Первая часть работы пройдена, определенные результаты достигнуты", - сказал Д.Медведев.

Редакция ИА "Финмаркет"