Новый председатель Банка России Набиуллина: государство должно сохранить контроль в системообразующих банках

Чего ждать от нового главы ЦБ РФ

Эльвира Набиуллина официально вступила в должность председателя ЦБ РФ. На этом посту она сменила Сергея Игнатьева, возглавлявшего Банк России три срока подряд с марта 2002 года. Он останется работать в ЦБ в качестве советника Э.Набиуллиной.

"Коммерсантъ" публикует интервью вступающей в понедельник в должность главы Банка России Эльвиры Набиуллиной о том, что в ЦБ меняется, что точно не меняется, а что является предметом обсуждения на ближайшую перспективу.

В частности, как заявил Набиуллина изданию, ЦБ должен оставаться независим в проведении денежно-кредитной политики, цель снижения инфляции должна остаться. Второе, надо делать более прозрачной деятельность ЦБ и его методы регулирования. Кроме того новый глава ЦБ выступает против искусственного ослабления рубля и установления индикативных ставок для банков.

Новый председатель ЦБ РФ считает, что государство должно оставить за собой контроль в системообразующих банках на обозримую перспективу. "Это связано с историческими причинами: значительная часть депозитов населения - в Сбербанке, люди доверяют Сбербанку, потому что за ним стоит государство. Это уже институциональное явление, и с ним надо считаться", - сказала Набиуллина в интервью "Ъ".

По ее мнению, в банковской сфере "конкуренция важнее структуры собственности". Причем регулятор должен иметь равное отношение к кредитным организациям вне зависимости от формы собственности.

В вопросе приватизации госбанков глава ЦБ солидарна с исполнительной властью: как сообщалось, Росимущество предлагает исключить из программы приватизации пункт о выходе из капитала ВТБ к 2016 г, а Россельхозбанк - преобразовать в институт развития. Что касается Сбербанка, то предшественник Набиуллиной Сергей Игнатьев не раз говорил, что в ближайшие 2-3 года продавать принадлежащие ЦБ акции нецелесообразно.

Большинство опрошенных "Ведомостями" банкиров ждут перемен в политике ЦБ. "Набиуллина проводила несколько встреч с банкирами перед вступлением в должность, и у нее очень здравый взгляд на то, что нужно менять в секторе: разобраться с “Базель III”, сделать так, чтобы надзорные новации работали эффективнее", — рассказал изданию руководитель крупного банка. Она намерена менять команду и этого все очень ждут, знает он.

Наиболее обсуждаемая перестановка в ЦБ — уход первого зампреда Алексея Улюкаева и назначение его преемником Ксении Юдаевой из экспертного управления президента. Об этом "Ведомостям" рассказали несколько собеседников в правительстве и администрации президента. Улюкаеву эти чиновники прочат пост нового министра экономического развития вместо Андрея Белоусова, который может перейти на место Набиуллиной.

С приходом Юдаевой может уйти зампред ЦБ Сергей Швецов, полагают два человека, близких к ЦБ. Швецов не стал комментировать свой уход. Также может уйти первый зампред ЦБ Владислав Канторович, курирующий безналичные расчеты, говорит чиновник, близкий к Игнатьеву. Знакомый Канторовича знает, что еще ничего не решено, пишет издание. Набиуллина не готова комментировать кадровые перестановки по фамилиям. Часть отставок и назначений может произойти сразу, другие будут растянуты во времени, замечает она: "В целом костяк команды будет сохранен".

За границами возможного

Минфин сегодня предложит правительственной комиссии по бюджетным проектировкам сократить расходы бюджета на 2014 год в сравнении с действующим законом о трехлетнем бюджете на 360 млрд руб., увеличить дефицит бюджета в следующем году до 0,56% ВВП и заместить часть доходов от приватизации ростом госдолга — на 100 млрд руб., сообщает "Коммерсантъ". Финансовому ведомству, столкнувшемуся с сокращением доходов от НДС и экспорта нефти, удается пока вписаться в бюджетное правило.

Как сообщают источники "Ъ", Минфин к совещанию 24 июня предлагает в основном средства, мало меняющие структуру расходов: крупнейшим среди них является сокращение на 2014-2015 годы размеров трансфертов ПФР на 130-140 млрд руб. в год. Средства на исполнение президентских майских указов в бюджет вписываются. Одна из проблем, которую приходится решать Минфину,— снижение прогнозных доходов от приватизации на 100 млрд руб. в 2014 году (с 330 млрд до 230 млрд руб.) и на 150 млрд руб. в 2015 году (с 600 млрд до 450 млрд руб.): ведомство предлагает соответственно увеличить внутренние займы на 135 млрд руб. в 2014 году и на 140 млрд руб. в 2015-м. Размещение внутреннего госдолга в 2015 году впервые превысит 1 трлн руб.

Но часть расходов — от госпрограммы по Дальнему Востоку и проектов РЖД до поручительств "Олимпстроя" в Сочи — возможностям бюджета явно не соответствует, отмечает "Ъ".

"Молчунам" предлагают бессрочно выбирать пенсию

Замминистра финансов Алексей Моисеев не согласен с предложением главы Минтруда Максимом Топилиным. Тот хочет дать право "молчунам" (гражданам, оставшимся в Пенсионном фонде России) выбрать негосударственные пенсионные фонды (НПФ), чтобы сохранить накопительную часть пенсии в размере 6%, до 31 декабря 2014 года. Моисеев же не согласен с позицией Минтруда, пишет РБК daily. В Минфине считают, что такая возможность должна быть бессрочной.

"Нужно, чтобы возможность выбора размера накопительного компонента между 2 и 6% была продлена на бессрочный период и не только для вновь вступающих в пенсионную систему, но и для нас с вами", — пояснил он РБК daily. По его словам, по умолчанию размер накопительного компонента должен составлять 6%, а до 2% его нужно снижать только при желании участника системы.

Такой срок связан с поручением президента Владимира Путина, который, оглашая бюджетное послание в середине июня, заявил, что правительство должно принять все решения по развитию пенсионной системы в 2013 году. По его словам, у каждого гражданина должно быть право, в какую часть пенсии — распределительную или накопительную — отнести 4% своих страховых взносов.

За переманивание специалистов будут штрафовать

За имитацию чужого бренда, переманивание работников и партнеров бизнесменов будут штрафовать, пишет "Российская газета". Как сообщил "РГ" начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы России Николай Карташов, сейчас ФАС работает над поправками в закон о конкуренции, в котором предполагается прописать эти и другие новации.

По словам Карташова, ФАС хочеи расширить перечень форм недобросовестной конкуренции. В том числе добавить нормы по защите интеллектуальной собственности. Например, привлекать к ответственности за копирование и имитацию средств оформления товаров либо других отличительных признаков, которые направлены на смешение производимых товаров с товарами конкурентов. Также ведомство намерено ввести в закон отдельную главу по использованию деловой репутации хозяйствующего субъекта и отрегулировать вопросы регистрации зарубежных товарных знаков в России агентами или компаниями.

Предлагаемые новеллы, по словам Карташова, связаны не столько с людьми, сколько с незаконным получением и использованием секретной информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ноу-хау.

Предлагается и расширить существующие нормы. Например, прописать, что переманивание работника нечестными способами будет расцениваться как недобросовестная конкуренция.

За критику "Советской Армии" будут сажать

Председатель комитета по безопасности Ирина Яровая вместе с коллегами по Народному фронту в понедельник внесет в Госдуму законопроект, предлагающий считать уголовным преступлением критику деятельности войск антигитлеровской коалиции, пишут "Ведомости и "Известия", ссылаясь на текст документа.

"Известия" отмечают, что предлагаемые поправки коснутся раздела УК "Преступления против мира и безопасности человечества". Новая статья под номером 354.1 будет называться "Реабилитация нацизма".

"Документ предусматривает наказания для тех, кто отрицает Нюрнбергский приговор, деятельность армий антигитлеровской коалиции "по поддержанию международного мира и безопасности", распространяет "заведомо ложные" сведения об этой деятельности, обвиняя военных в совершении преступлений, "в том числе с искусственным созданием доказательств обвинения", - уточняют "Ведомости".

Газета поясняет, что преступникам грозят штрафы до 300 тыс. руб. или до трех лет заключения; при использовании служебного положения или СМИ штраф возрастет до 500 тыс. руб., а срок заключения - до пяти лет. Расследованием таких дел займется СКР.

Минфин саботирует введение госмонополии на лотереи

Минэкономразвития подвергло критике подготовленные Минфином поправки к законопроекту, в рамках которого предполагается ввести госмонополию на лотереи, пишут "Известия". В отзыве, на который ссылается газета, высказаны те же концептуальные замечания, которые ранее уже неоднократно направлялись в Минфин, но так и не были учтены ведомством Антона Силуанова во вновь представленных поправках. Между тем отсутствие согласованной позиции ведомств сказывается на сроках принятия законопроекта, внесенного в Госдуму еще два года назад. Такое затягивание на руку финансовому ведомству, а также регионам и муниципалитетам (в случае принятия поправок лишатся возможности проводить лотереи).

Претензии Минэкономразвития касаются в первую очередь положений поправок о регулировании стимулирующих лотерей, которые проводятся сегодня с целью продвижения товаров и услуг. Минфин предлагает ввести процедуру обязательного получения разрешения на их организацию вместо действующего сегодня уведомительного порядка.

В Минэкономразвития в ответ на это указывают, что стимулирующие лотереи вовсе не связаны с риском — это, согласно Гражданскому кодексу (ст. 1063), характерно для азартных игр. В связи с этим любые розыгрыши, организованные бизнесом для продвижения своей продукции, не могут быть предметом регулирования закона «О лотереях», на изменение которого направлен законопроект. Проведение подобных акций должен регламентировать закон «О рекламе».

Введение же обязательной регистрации стимулирующих лотерей связано с необоснованными расходами как для местных властей при администрировании данной услуги, так и для бизнеса, настаивают в ведомстве.