Brookings Institution: победить бедность в XXI веке не удастся

Вашингтон. 20 мая. FINMARKET.RU - За двадцать лет - с 1990 по 2010 годы - доля населения планеты, живущего в крайне нищете, сократилась вдвое. Это одна из Целей развития тысячелетия ООН, которую удалось достичь на пять лет раньше запланированного срока. Такими темпами крайнюю бедность можно практически ликвидировать уже к 2030 году, заявил в начале апреля глава Всемирного банка Джим Ен Ким.

Таких темпов снижения числа бедных уже не будет, уверены ученые Брукингского института. Резкий рост доходов в развивающихся странах помог со статистикой - бедность начала отступать. Но темпы этого отступления больше не будут такими уверенными. В своей статье "Последний отсчет: Перспективы искоренения крайней бедности к 2030 году" исследователи призывают политиков трезво смотреть на вещи: вряд ли удастся за двадцать лет сделать беднейшие страны Африки хоть сколько преуспевающими, а про Эритрею, Сомали и Зимбабве с Северной Кореей Всемирный банк вообще не желает помнить, хотя стоило бы.

Идеальный мир Всемирного банка

Для того, чтобы подсчитать, сколько бедных останется на планете к 2030 г., ученые проанализировали два больших информационных блока по странам - средний уровень потребления на душу населения и его прогнозы, а также уровень бедности для каждой страны. Данные были взяты у МВФ, Всемирного банка и The Economist Intelligence Unit (аналитического подразделения британского журнала Economist). Крайняя нищета определялась из расчета $ 1,25 в день на одного человека в ценах 2005 г. для удобства сопоставления с планами ООН.

Базовый сценарий, который учитывает нынешние темпы снижения бедности, предполагает, что бедность в 2008 г. достигала 22,4%, а к 2020 году снизится до 9,9%. Тогда в 2030 году она составит 5,4 %, и общее число людей, живущих в бедности сократится до 386 млн. Однако этот сценарий кажется чересчур идеальным и не может давать точность даже до 50 млн.человек.

Более правдоподобным кажутся альтернативные сценарии, когда среднее потребление на душу человека и распределение потребления в каждой стране могут колебаться.

• Если предположить, что прогноз обычно не совпадает с результатом на 2 процентных пункта, то получается следующая картина: если прогноз занижен, а рост потребления постоянно превышает прогноз, то уровень бедности может снизиться до 3,1 % к 2030 году.
• Если рост потребления в каждой стране постоянно отстает от прогнозов, то в 2030 г. 9,7 % в развивающихся странах может оставаться за чертой бедности.
• Ученые также учитывали, как будет меняться доля потребления 40 % самых бедных и 10 % самых богатых. В худшем случае при низкие темпах роста потребления и ухудшения равномерности его распределения, уровень бедности в 2030 году по-прежнему сохранится на уровне 15,2 %.
• В лучшем случае при высоком росте, улучшении равномерности распределения бедность падает практически до нуля, достигнув 1,4 %, пишут экономисты.

Почему Всемирный банк врет

Борьба с бедностью будет крайне сложной в ближайшие десятилетия, предостерегают ученые.

• В 1990-х годах прогресс в сокращении бедности стал возможным благодаря тому, что на пороге нищеты стояли большие массы людей, живущих между $ 1,20 и $ 1,25 в день. Тогда их было чуть более 100 миллионов. Средний рост потребления на душу населения в развивающихся странах был относительно скромным в течение десятилетия - на 2,3 % в год.
• В 2000-х появилась другая динамика. Число людей за чертой бедности начало снижаться, и к 2010 году их осталось всего 85 млн. благодаря сильному росту потребления - до 3,1 процента в год в среднем на человека в течение всего десятилетия.
• Теперь людей, находящихся на грани бедности и "небедности" осталось гораздо меньше, и борьба с бедностью будет вестись более ожесточенно, а ее сокращение станет более вялым. Беднейшие будут занимать место бедных, но значительная часть так может по-прежнему остаться "за чертой" даже в 2030 г.
• Значительный вклад в борьбу с бедностью вкладывает Китай, Индия и страны Африки к югу от Сахары., где проживает три четверти бедного населения всего мира. Темпы сокращения числа бедных в стране не будут уменьшаться даже к 2030 г.
• Вторым китом борьбы с бедностью станет Индия, но когда и там основная часть "пограничных" бедных повысит свой доход, и настанет через Африки. Именно темпы борьбы с бедностью в этом регионе вызывают большие сомнения экономистов. Некоторая часть населения вряд ли преодолеет ее к 2030 г., и уровень бедности в регионе останется на уровне 23,6 %.
• Сегодня треть бедных в мире живут в нестабильных государствах, но эта доля должна вырасти до половины в 2018 году и почти до двух трети в 2030 г. Большинство из этих стран расположены к югу от Сахары.
• Делая громкие заявления об окончательном искоренении бедности на Земле, политики часто забывают и о том, что в мире есть пять густонаселенных стран, по которым просто нет данных - Эритрея, Мьянма, Северная Корея, Сомали и Зимбабве. Каждая из этих стран, вероятно, содержит большое количество бедных.

Борьба с бедностью больше не будет легкой. Нищих нельзя просто накормить, теперь нужно решать системные проблемы, уверены экономисты. Нужно стимулировать рост потребления и перераспределять его в пользу бедных, сокращая разрыв их с богатыми, выводить страны на стабильный путь развития, заниматься урегулированием конфликтов, стараться разрушить изолированность бедных народов. Тогда мечта о ликвидации бедности станет реальностью, уверены экономисты.