Медведев забыл про модернизацию, но Путин ему напомнил

Москва. 24 сентября. FINMARKET.RU - В январе 2011 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе тогда еще президент России Дмитрий Медведев объявил, что властями в России будет создан особый фонд для финансирования инвестиционных проектов на территории страны.

Медведев пообещал, что Москва вложит в фонд собственные деньги и пригласит к участию партнеров со всего мира. По его замыслу фонд должен был стать одним из главных институтов модернизации России, подобные государственные инвестиционные агенты есть во многих странах мира.

Сменив работу, Медведев забыл про свое обещание: в проекте бюджета на 2013 год, который правительство в сентябре показало президенту Владимиру Путину, денег на РФПИ не нашлось.

Оказалось, что правительство не только не заложило 187,8 млрд. руб. на капитализацию фонда на 2013-2015 годы , но и не предусмотрело выделение 62,6 млрд.руб. в этом году. Но про фонд вспомнил Путин, который обязал правительство найти деньги на его работу.

Что такое РФПИ

РФПИ был создан в 2011 году как дочерняя компаний Внешэкономбанка и уже вложил в России около $ 1 млрд., из которых $800 млн - средства привлеченных соинвесторов. У фонда - громадье планов и несколько уже запущенных проектов.

• Создан Российско-китайский инвестиционный фонд с капиталом $4 млрд. РФПИ и китайская компания вложат по $1 млрд., а еще $ 2 млрд. - институциональные инвесторы. Проекты будут находиться только в России и в тех отраслях, в которые вкладываться позволит РФПИ.
• Запущен механизм автоматического соинвестирования с Кувейтским инвестиционным фондом, который планирует вложить $ 500 млн. Он позволяет участвовать в каждый сделке фонда.
• Фонд совместно с иностранными партнерами собирается вкладываться в российский компании, планирующие первичное размещение на российской бирже ММВБ-РТС (Pre-IPO консорциум). В проекте планируют участвовать американские компании BlackRock, Goldman Sachs и Templeton.
• РФПИ совместно с "Русэнерго Фонд" компании Xenon Capital Partners и инфраструктурным фондом Macquarie Renaissance в марте этого года купил 26,43% акций компании "Энел ОГК-5" у "Интер РАО ЕЭС" за $ 625 млн., из которых 22% приходится на РФПИ.
• В июле 2012 года американский Cartesian Capital Group купил 2,5% капитала ММВБ-РТС, а РФПИ увеличил свою долю до 2,7% с 1,25%.

Выделение нужных фонду денег - 250 млрд руб. - в июне одобрили на заседании наблюдательного совета РФПИ с участием главы администрации президента Сергея Иванова и помощник президента Эльвиры Набиуллиной. Но потом дело встало - в августе выяснилось, что денег на РФПИ в проекте бюджета на 2013 год нет.

Минфин при поддержке премьера применил жесткое "бюджетное правило", которое ограничивает расходы бюджета, и про обещанные РФПИ деньги решили не вспоминать.

Зачем спасать РПФИ

В июле глава ВЭБ Владимир Дмитриев попросил Минфин предусмотреть обещанные деньги в бюджете на 2012 год и в бюджете на 2013-2015 г. Минфин должен был найти на субсидии ВЭБу с 2012 по 2015 год по 62,6 млрд. руб. на каждый год, но до самого внесения документа в правительство такая строка в смете расходов так и не появилась.

Когда это выяснилось, за будущее фонда решил повоевать председатель его Наблюдательного совета и зампред Банка России Алексей Улюкаев. В начале сентября он написал письмо первому вице-премьеру Игорю Шувалову в защиту РФПИ, с текстом которого ознакомился "Финмаркет".

Улюкаев привел несколько причин, по которым государство обязано продолжить финансирование работы РФПИ:

• При создании фонда как дочерней структуры Внешэкономбанка было широко объявлено, что капитализация фонда составит $10 млрд., но на деле составила только $ 2 млрд. Эти деньги будут вложены в первом квартале 2013 года, а на дальнейшие проекты денег нет, но уже есть договоренности с иностранными партнерами.
• На рассмотрении РФПИ находится портфель проектов в $11 млрд. Отсутствие финансирования фактически остановит работу компании. При этом даже если государство выделит меньше необходимого, создать качественного партнера для иностранцев будет невозможно.
• Число мировых фондов, которые намерены увеличить инвестиции в Россию выросло с 25 % в октябре 2011 г. до 48 % в апреле 2012 г.
• Деятельность фонда хвалил и Владимир Путин, а также множество крупных иностранных бизнесменов. Улюкаев приводит в письме все цитаты экспертов и инвесторов с личными фото, а также высказывания Путина в должности и премьера, и президента.
• Выделение денег РФПИ - не просто субсидии от государства, а возвратные средства. В бюджет они вернутся с доходностью.
• Если финансирования не будет, фонд будет закрыт. Это "подорвет авторитет России в части выполнения озвученных руководством инициатив перед международным инвестиционным сообществом".

Средства, по мнению Улюкаева, могут быть выделены двумя способами:

• В виде субсидий из бюджета в виде имущественных взносов в корпорацию Внешэкономбанк для приобретения паев РФПИ,
• Или через размещение средств Фонда национального благосостояния на депозитах во Внешэкономбанке.

Как нашли деньги

Письмо Улюкаева и его просьба дошли не только до правительства, но и до президента Путина. На совещании 18 сентября в Сочи Путин устроил кабмину разнос за то, что министры не нашли денег на исполнение его предвыборных указов.

А на следующий день после совещания среди прочего поручил правительству найти деньги и на РФПИ. Путин не стал делать за правительство его работу и предложил премьеру Медведеву самому решить, как именно он готов помочь фонду. В любом случае деньги на его работу правительство обязано найти.

Источник в руководстве РПФИ рассказал "Финмаркету", что "финансирование капитала РФПИ будет осуществлено в плановом порядке", но отказался уточнить каким образом это будет сделано. Тоже самое подтвердил и источник в правительстве.

Правительство еще может внести в проект бюджета нужные изменения до того, как 1 октября документ будет передан в Думу.