5
Если цены на нефть резко упадут, то у правительства будет четыре возможных варианта действий. 1. Отпустить курс рубля. ЦБ может расширить границы валютного коридора, снизить объемы интервенций или на какое-то время вообще отказаться от их проведения. В этом случае может заметно ускорится инфляция из-за удорожания импорта. Однако, как и в 2008-2009 годах, ослабление курса рубля приведет к резкому сокращению объемов импорта и потребительского спроса. Это поможет сдержать инфляционные ожидания под контролем, а значит и замедлить саму инфляцию. 2. Использовать резервы. В случае если власти примут политическое решение поддерживать курс рубля, правительству надо будет использовать резервы. Причем в ход пойдут и резервы ЦБ (для проведения масштабных валютных интервенций), и резервы правительства (для покрытия выпадающих доходов бюджета). Аналитики Credit Suisse полагают, что это наиболее вероятный вариант действий властей. Не даром в некоторых правительственных документах курс рубля называется "социально значимым показателем". Последствия такого решения будут печальными: сокращение резервов, рост напряженности в банковском секторе и снижение конкурентоспособности производителей. К тому же нельзя будет рассчитывать и на импортозамещение, которое обычно сопутствует девальвации национальной валюты. 3. Сократить расходы. Чтобы спасти резервы и не занимать, правительство может сократить расходы бюджета. Это наиболее рискованный вариант для властей с политической точки зрения: если расходы сократить, экономические цели, поставленные президентом Владимиром Путиным, не будут достигнуты, а власти могут столкнуться с новой волной протестов. 4. Все продать. Основным источником средств пополнения бюджета может стать крупномасштабная приватизация. За счет распродажи активов государство могло бы в этом году выручить 300 млрд руб, тем более, что покупатель на акции "Сбербанка" и "Алросы" найдется в любом случае. Однако пока российское правительство намекает на то, что ждать большой распродажи активов не стоит: у инвесторов плохое настроение, а мировые финансовые рынки по-прежнему лихорадит, а продавать что-то в таких условиях - значит продать дешево. Экономисты банка просчитали три сценария развития событий на ближайший год. Они сравнили официальный сценарий правительства, который был использован при верстке бюджета, со своими оценками.
Сценарий правительства: $115 за барр и 29,4 руб за доллар На расчеты аналитиков подтолкнули подписанные Владимиром Путиным в минувшую среду поправки к бюджету на 2012-2013 годы.
- Теперь бюджет рассчитывается исходя из стоимости барреля Urals в $115 против $100, о которых речь шла ранее.
- Средний курс доллара при этом составит $29,4 за руб.
- Доходы бюджета в этом случае составят $432,7 млрд руб, а расходы - $433,5 млрд. Дефицит окажется сравнительно небольшим - $0,8 млрд, это меньше чем 0,1% ВВП.
- Потребности в заимствованиях составят всего $29,1 млрд. Правительство сможет занять на внутреннем рынке $48,3 млрд, правда, часть из привлеченных средств отправится в резервы.
- Резервный Фонд в этом случае составит $91,4 млрд.
- Если средняя стоимость нефти в этом году составит $100 за баррель, то курс доллара составит 32,5 руб. Его поддержат интервенции ЦБ.
- В этом случае правительству придется пересмотреть бюджет. Доходы бюджета в этом случае снизятся до $382,2 млрд, а расходы - до $392,2 млрд. Дефицит составит $9,9 млрд.
- Правительству придется занимать куда больше средств на рынке - $35,5 млрд. С помощью выпуска облигаций правительство сможет занять всего $37,1 млрд, из них (примерно $30,6) млрд на внутреннем рынке, состояние которого ухудшится. Часть из этих средств пойдет на выплаты по уже имеющимся долгам.
- Правительству придется залезть и в Резервный фонд: он сократится на $6,2 млрд. Пополнения резервов не случится. В этом случае объем Резервного фонда составит всего $51,2 млрд.
- Программы приватизации будут свернуты.
- Курс доллара при резком падении цен на нефть до $80 за баррель составит 35 руб. Девальвация могла бы быть и больше, если бы не интервенции ЦБ.
- Правительству придется еще больше сократить бюджет. В этом случае доходы составят $328,4 млрд, а расходы - $364,1 млрд. Дефицит бюджета взлетит до $35,7 млрд.
- В этом случае правительству придется занять $59,5 млрд.
- Однако внутренний рынок пострадает от кризиса: на нем правительство сможет занять лишь $25,8 млрд, еще $7,14 млрд придется занять на внешнем рынке.
- Еще почти $35 млрд правительству придется достать из Резервного фонда. В итоге, там останется всего $18,4 млрд.
- Этот сценарий может усугубить и сокращение темпов роста ВВП, однако этот фактор не учитывался аналитиками при построении сценариев. Сокращение темпов роста ВВП на 100 базисных пунктов. снизит доходы бюджета еще на $4,6 млрд. Если ВВП заметно сократится, то курс доллара может взлететь до 40 руб.
