После выборов. Сценарии: Люди, поддерживающие власть сейчас, быстро переметнутся

Москва. 5 марта. FINMARKET.RU - Превентивные реформы, которые могут предотвратить будущие проблемы, вряд ли будут проведены. Скорее, нас ждут изменения, направленные на решение текущих проблем. Когда-то все начиналось "за здравие": только придя к власти, Владимир Путин пытался проводить реформы, пусть и подготовленные не им самим, а Германом Грефом.

Кардинально ситуация изменилась после дела Михаила Ходорковского, обнаружилось, что можно обойтись и ручным управлением, без реформ. Дальше 90% роста экономики было связано с ростом цен на нефть, добыча при этом не увеличивалась, то есть доходы государства зависели исключительно от стоимости барреля. Само правительство при этом не делало вообще ничего. Назвать эффективными такие методы работы вряд ли возможно.

В результате, балансировать бюджет с каждым годом становится все труднее. Бюджетные расходы продолжают расти, а доходы государство наращивать не может. Увеличить внутренний долг сложно - на него не будет необходимого спроса, а прибегать к внешнему финансированию Владимир Путин не хочет. Налоги собираются плохо, а любые попытки увеличить налоговые давление (взять хотя бы недавнее увеличение социальных взносов), приводят к тому, что бизнес уходит в тень. Можно, конечно, увеличить налогообложение "Газпрома" и других крупных корпораций, но этого не будет сделано по политическим причинам. Дополнительные доходы правительство, скорее всего, будет стараться привлечь способами вроде приватизации.

Но для того, чтобы избежать кризиса, нужно делать противоречивые вещи, например, сокращать расходы. Путин и его ближайшее окружение на это вряд ли пойдут - люди не меняются. Денег на то, чтобы обеспечить все, что было обещано перед выборами, у государства нет. Это, в итоге, приведет к кризису, хотя повторение 1991 года вряд ли возможно, все-таки наша экономика по фундаментальным показателям сейчас более или менее рыночная.

Косметические реформы будут, ведь они, по сути, ничего не меняют. Но проблемы стимулов для экономики они не решат. Госкорпорации полностью подстраиваются под стимулы политиков - пока нет конкуренции, нет и стимулов работать. У коммерческих компаний цели и стратегии четко прописаны, а многие госкорпорации до сих пор не составили таких документов, а если и составили, то лучше бы они этого не делали. Изменения, если они происходят, обычно связаны с интересами конкретных людей. У нас не возникло общественных институтов, которые могли бы давить на власть, нет бизнеса, который не был бы связан с ней бюджетными деньгами.

Протестное движение, оппозиция пока немного напоминают детский сад. У них нет никакой созидательной программы, а значит, и нормальных методов давления на власть. Но в ходе протестов произошел важный процесс - десакрализация власти. Путин перестал быть батюшкой - царем, став обыкновенным политиком, хоть и с пока все еще существенной поддержкой населения. Теперь он и его команда будут отвечать за экономические проблемы. Когда все было хорошо, они легко записывали на свой счет то, что не было их заслугой, например, рост благосостояния населения. В кризис им придется расплатиться по полной за все - за то, что сделали и не сделали.

В 2008 году власти засуетились, и они действительно много работали. Скорее всего, новый кризис будет похож на тот, что был тогда, только с худшими исходными данными - стабилизационного фонда, которым можно заткнуть дыры и продолжать оставаться неэффективными, больше нет. Наиболее реальный сценарий - нового кризиса эта власть не переживет. Хотя разрушения институтов, как в 1991 году, не произойдет, они сохранятся.

Россия - гигантская страна, сложная в управлении. Парламентская республика не для нее - во многом из-за нестабильности коалиций. Нормальная президентская система подходит России намного больше. Но она должна быть не такой, как сейчас, когда президент в своей власти ничем не ограничен. Парламенту нужно дать больше полномочий, должны существовать полноценные парламентские расследования, как в США.

Также важно провести децентрализацию власти. Региональное давление на федеральный центр при лоббировании своих интересов было слишком высоким в 1990-е годы, но сейчас ситуация обратная - распределение власти между центром и регионами неэффективно с точки зрения регионов. Большая страна, в которой невозможна централизованная политика, не может работать по модели унитарного государства.

Шаги в правильном направлении сделаны, например, возвращены выборы губернаторов, но экономическую централизацию они вряд ли изменят. Регионы сами ничего не зарабатывают, все ресурсы идут из центра. Это подрывает желание работать. Децентрализация - важнейшая вещь, которой очень не хватает России. Нужно больше независимости для регионов.

Ситуация, на самом деле, нестабильная. Огромное количество людей, которые сейчас либо поддерживают нынешнюю партию власти, либо в прямом смысле работают на нее, если будет нужно, быстро переметнутся на другую сторону.