Революция в пользу бизнеса "преждевременна"

Москва. 20 февраля. FINMARKET.RU - В проекте "Стратегии-2020", который постепенно становится программным документом правительства, чиновникам рекомендовано улучшать инвестиционный климат не по всем возможным направлениям. а "очагами", затыкать "черные дыры" в самых проблемных местах, которые указывают сами инвесторы.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов так и поступил - он еще в прошлом году разослал список поручений ведомствам (имеется в распоряжении "Финмаркет"), составленный в строгом соответствии с мнением бизнесменов. Судя по поручениям, ведомствам предложено радикально упростить регистрацию фирм, выдачу разрешений на строительство и пересечение таможенной границы.

Как легко было ожидать, ведомства прислали ответы ("Финмаркет" ознакомился и с ними), полные скепсиса: либо они заверили, что уже давно "ведут поступательную работу", либо наоборот назвали требования Шувалова "преждевременными" и "непросчитанными".

Регистрация предприятий.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица должны иметь возможность зарегистрировать предприятия через Интернет - с помощью электронной подписи через портал "Государственные услуги". Копии учредительных документов в случае регистрации предприятий через Интернет не должны нотариально заверяться.

Обязательное наличие у регистрируемого предприятия печати нужно отменить.

Срок регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в государственных внебюджетных фондах (ПФР, Фонд социального страхования) должен быть сокращен до трех дней, уведомление о регистрации предприниматели смогут получать в электронном виде.

Индивидуальные предприниматели и юрлица смогут не уведомлять ФНС об открытии расчетных счетов, за них это будут делать банки, в которых открыты счета.

Требование к минимальному уставному капиталу при регистрации юрлиц должно быть отменено. Исключения - организации, работающие в сфере здравоохранения, образования, страхования и кредитных организаций.

Ответ Минэкономразвития: Законопроект, отменяющий обязательное уведомление налоговых органов об открытии расчетных счетов в банках, подготовлен и направлен на согласование.

Получение кредитов

Рассмотреть возможное расширение перечня движимого имущества, принимаемого банками в качестве залога. Создать федеральный реестр движимого имущества, уже находящегося в залоге.

Защита инвесторов

Рассмотреть возможность проведения независимого аудита крупных сделок до итогового голосования акционеров по этим сделкам; включить понятие "аффилированные лица" в гражданское законодательство; оценить возможность привлечения к ответственности контролирующих лиц и членов органов управления компаний за совершение сделок с конфликтом интересов.

Подготовить предложения по увеличению ответственности органа управления компании за заключение сделок со связанными сторонами, наносящими ущерб предприятию, включая возмещение понесенного компанией фактического ущерба.

Ответ Минэкономразвития: возможность проведения независимого аудита и включения в законодательство термина "аффилированные лица" уже обсуждается в рамках модернизации Гражданского кодекса. Нормы, направленные на повышение ответственности членов органов управления компании, в законодательство внесены.

Международная торговля

Заменить обязательное предоставление в таможенный орган документов, на основании которых была заполнена таможенная декларация, на выборочные проверки.

Разрешить неполное декларирование, если отсутствие сведений не влияет на размер таможенных платежей.

Подготовить предложения о дисциплинарной и административной ответственности таможенников, нарушивших сроки регистрации деклараций и выпуска товаров.

Ответ Федеральной таможенной службы:

При отсутствии полных сведений о товаре, можно воспользоваться периодическим декларированием. Правда, это возможно при нескольких условиях: периодичность поставок - каждые 30 дней, декларация должна быть подана не раннее, чем за 15 дней до начала заявленного периода вывоза. ФТС работает над тем, чтобы снять фиксированные ограничения по срокам.

Дисциплинарную ответственность за невыполнение своих обязанностей таможенник может понести и сейчас. Что касается административной ответственности, то здесь нужно проработать применение подобных санкций не только к сотрудникам таможни, но и ко всем госслужащим, чья работа связана со взаимодействием с другими людьми. Иначе выходит, что таможенники - это какая-то отдельная категория госслужащих.

В целом, ФТС хотела бы указать на то, что "неоправданно быстрая реализация поручений, без предварительного просчета, может привести к снижению эффективности таможенного контроля и уменьшению собираемости таможенных платежей".

Разрешение на строительство

Подготовить предложения по развитию негосударственного строительного надзора, имея в виду, что заключение о соответствии построенного или отремонтированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, выданное аккредитованной организацией, будет являться основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Документы на строительство должны считаться согласованными, если чиновники не успели выдать заключение или разрешение в установленный законом срок.

Установить упрощенный порядок регулирования для инвестиционных проектов жилищного строительства: сократить сроки согласования документов по планировке территорий и сроки проведения госэкспертизы проектной документации, внедрить особый порядок подключения объектов капитального строительства к сетям тепло-, газо- и водоснабжения.

Ответ Ростехнадзора: передача строительного надзора негосударственным организациям преждевременна. Административной ответственности за отсутствие или нарушение строительного контроля сейчас нет, при этом нарушения встречаются сплошь и рядом. Забирать у государства контроль в такой ситуации может быть просто опасно.

Подключение к сетям

Провести анализ применения законодательства присоединения к электросетям, разработать меры по равному доступу к информации и прозрачности цен, сокращению числа инспекций при подключении.

По части поручений срок ответа для министерств и ведомств еще не истек, полный пакет отзывов и рекомендаций в правительстве рассчитывают собрать к концу следующей недели.