Свобода выборов и свобода увольнения

Москва.16 января. FINMARKET.RU - Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, восстанавливающий в России прямые выборы губернаторов. "Президентский фильтр", который ранее обещали оставить для отбора кандидатов Медведев и премьер-министр Владимир Путин, фактически не состоялся - главе государства остается только консультативная функция. При этом президент сможет увольнять губернаторов практически так же легко, как и сейчас, а граждане - только через сложную процедуру, предшествующую референдуму. Сочетание свободы избрания и свободы увольнения президентом может породить множество неприятных коллизий и патовых ситуаций.

В проекте новый порядок избрания и увольнения губернаторов выглядит так:

• Кандидаты в губернаторы выдвигаются политическим партиями, либо могут быть самовыдвиженцами. При этом любая партия может проконсультироваться с президентом, кого ей выдвигать, но обязательными эти консультации не являются. Самовыдвиженцам для участия в избирательной кампании придется собрать подписи. Норма о свободном партийном выдвижении будет особо действенной после того, как будет упрощена регистрация партий: тогда в выборах смогут участвовать практически любые кандидаты. Ранее действующий премьер и кандидат в президенты Владимир Путин говорил, что согласование кандидатуры с президентом станет обязательным условием его выдвижения, а выдвигать смогут только партии, представленные в региональном парламенте.
• Губернатор может руководить регионом не более пяти лет. При этом ограничений по числу таких сроков нет.
• Губернатор может быть отправлен в отставку, если президент утратит к нему доверие. Поводы - выявление фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов. Как будут выявляться эти проступки, в документе не сказано. Таким образом, президент сможет уволить любого губернатора фактически с объяснением причин, но без доказательств.
• Глава региона может быть отозван со своего поста по инициативе населения - за доказанное судом нарушение законодательства или многократное неисполнение своих обязанностей без уважительных причин. Референдум может быть проведен через год, после избрания губернатора.
• Инициировать референдум можно, имея на руках решение суда и собрав необходимое число подписей. Отзыв считается состоявшимся, если его поддержали более половины участников голосования.
• Закон начинает действовать с момента его опубликования, фактически это означает, что выборы губернаторов могут начаться уже в этом году. Помощник президента по правовым вопросам Лариса Брычева предположила, что закон будет принят в мае. Если депутаты попробуют внести в него поправки, "меняющие концепцию проекта", то, в случае несогласия с ними президента, администрация "сделает все, чтобы закон был принят в нынешнем виде", сказала Брычева.

Помощник президента сообщила, что ей неизвестно, как к законопроекту относится премьер и кандидат в президенты Владимир Путин.