Российским эмитентам открывают границу

Москва. 21 июля. Росинвестпроект - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) исполнила поручение президента РФ Дмитрия Медведева, данное на Петербургском экономическом форуме в июне - служба подготовила предложения об отмене ограничений на размещение и обращение ценных бумаг российских эмитентов за рубежом.

В четверг ФСФР опубликовала на своем сайте проект поправок в Положение о порядке выдачи разрешения на размещение и (или) организацию обращения эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ.

В соответствии с документом, эмитент России сможет размещать за рубежом 100% от общего количества акций (по действующему законодательству максимум он может разместить 25% акций той же категории, что и размещаемые).

Ограничения сохранены для компаний из стратегических отраслей. Так, стратегическим компаниям, которые не занимаются деятельностью, связанной с добычей полезных ископаемых, разработкой недр федерального значения, будет разрешено размещать за рубежом до 25% акций той же категории. Для тех стратегов, которые заняты добычей полезных ископаемых и разработкой недр федерального значения, будут действовать более жесткое ограничение - до 5% акций той же категории.

При этом если правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями в стратегические отрасли согласует более высокую квоту для приобретения иностранцами, то стратегические компании смогут разместить больше, чем 25% и 5% акций.

Во всех случаях заявителем на получение разрешения на обращение акций за рубежом должен являться сам эмитент. Таким образом, уходят в прошлое неспонсируемые депозитарные программы - все программы будут спонсируемыми - по воле эмитента, а владелец ценных бумаг не сможет открыть депозитарную программу без участия эмитента.

ФСФР также снимает требование обязательного предложения акций в России. Ранее за рубежом эмитент мог разместить не более 50% от предлагаемых к размещению ценных бумаг, остальное должно было быть размещено в РФ.

Опубликованные в четверг поправки в положение ФСФР являются существенным послаблением в регулировании по сравнению с действующими нормами, введенными с 2010 года при прежнем главе ФСФР Владимире Миловидове.

Тогда Россия сократила максимальное количество акций российского эмитента, на которое может быть выдано разрешение на размещение за рубежом, с 30% до 25% от общего количества размещенных акций той же категории (типа), а также ввела ряд других ограничений. Ужесточение этих требований вызвало большое недовольство как со стороны эмитентов, так и инвесторов. По их мнению, новые требования могли способствовать уходу российских эмитентов за пределы юрисдикции РФ для беспрепятственного размещения на иностранных биржах.

Президент РФ Дмитрий Медведев в ходе Петербургского экономического форума в июне заявил, что в ближайшее время будут приняты решения об отмене ограничений на размещение российских ценных бумаг за рубежом. "По отмене многих ограничений на размещение и обращение российских ценных бумаг за рубежом - мы также примем решение в ближайшее время", - сказал он. Затем он дал поручение правительству в срок до 1 сентября обеспечить отмену ограничений на размещение и организацию обращения российский ценных бумаг за рубежом.

Тогда же руководитель ФСФР Дмитрий Панкин заявил, что "это очень правильное действие" и что "тут больше плюсов, чем минусов". Д.Панкин отметил, что те компании, которые хотят обойти это ограничение, и так сейчас могут это сделать. "Реально это ограничение не работает. Те, кто хочет уходить, они всегда находят технические возможности, как обойти действующие ограничения... В общем-то, мы ничего этим не ограничиваем", - высказал мнение Д.Панкин.

Отвечая на вопрос, не приведет ли отказ от ограничения по размещению бумаг за рубежом к переориентации российских компаний на зарубежные биржи, руководитель ФСФР сказал тогда, что существует некоторая опасность. "Конечно, есть опасность, и это, естественно, аргумент против", - отметил он. При этом Д.Панкин подчеркнул, что, по мнению ФСФР, все же больше аргументов за то, чтобы отменить ограничения на размещение бумаг за рубежом.

А глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина тогда заявила: "Наверное, это правильно, потому что если компании намерены привлечь инвесторов, а инвесторы готовы работать только с такими бумагами, есть смысл снять это ограничение". При этом она отметила, что это должно сопровождаться "улучшением инфраструктуры российского рынка, российских финансовых инструментов, чтобы не стало так, что все это уйдет из России и будут размещаться только за рубежом".