НДПИ на газ: война миров

Москва. 30 мая. FINMARKET.RU - Минэнерго и Минфин в пятницу вновь столкнулись лбами в вопросе налогообложения газовой отрасли, вернее, ее главного компонента - "Газпрома". Минфин занял жесткую позицию - НДПИ на газ для "Газпрома" повышать надо, причем повышать в разы. Минэнерго призывает чиновников быть более внимательными и нежными к национальному достоянию.

Звонкий кнут

Газовая отрасль уже много лет живет в крайне льготных налоговых условиях, что, безусловно, раздражает министерство финансов. И также не один год Минфин предпринимает попытки исправить эту ситуацию. В 2010 году ведомство одержало свою первую победу - впервые за шесть лет была повышена ставка НДПИ на газ. Налог был повышен с 2011 года на уровень накопленной за пять лет инфляции или на 61% - до 265 рублей на тысячу кубометров. Одновременно Минфин добился решения об индексации этой ставки в 2012-2013 годах на величину инфляции.

Поддержка правительства в этом вопросе придала Минфину храбрости, и в марте 2011 года он начал новую атаку на газовую отрасль. Ведомство потребовало вновь поднять ставку по НДПИ, на сей раз в 2,1 раза - до 536 рублей за тысячу кубометров. Чуть позже замглавы Минфина Сергей Шаталов уточнил, что такое повышение ждет только газовые компании, "обладающие трубой", - то есть, по сути, только "Газпром". Для компаний, "не владеющих трубой", ставка НДПИ будет проиндексирована только на уровень инфляции. Для газовой монополии это была, пожалуй, самая обидная формулировка.

Чтобы развеять сомнения чиновников других ведомств, а заодно пресечь жалобы "Газпрома", Минфин заявил, что бюджет от этого нововведения выиграет, как минимум, 120 млрд рублей. Получить такие средства из других "альтернативных" источников, по мнению главы Минфина Алексея Кудрина, невозможно. "Мы склонились к тому, что НДПИ - главный метод увеличения", - уверенно заявил министр в пятницу на совещании у премьер-министра РФ Владимира Путина.

И сладкий пряник

Впрочем, за "Газпром", словная добрая фея за Золушку, заступился министр энергетики Сергей Шматко. Выступая перед журналистами в Алма-Ате, он заверил - у "Газпрома" есть идеи, где найти деньги, и концерн готов поделиться ими с чиновниками. "Повышение доходов может быть достигнуто не только повышением НДПИ на газ. Мы все-таки рассчитываем на то, что "Газпром" представит объективные предложения по гарантированному получению дополнительных доходов из других источников", - заверил он. Если "Газпром" сделает это домашнее задание хорошо, то у него, по мнению министра, появится шанс избежать удвоения ставки налога.

Однако, что конкретно может предложить газовый концерн, С.Шматко сказать так и не смог. Министр пространно говорил о том, что спрос на газ в Европе, да и в мире, растет, растут и экспортные доходы самой монополии, а значит, будет богатеть и государство. Глядишь, вопрос о наполняемости бюджет за счет повышения НДПИ отпадет сам собой.

Надо сказать, что примерно такую же аргументацию "Газпром" приводил в 2008 году, когда Минфин делал первые попытки увеличить налоговую нагрузку на газовую отрасль. Тогда правительство поверило концерну и благосклонно решило ставку НДПИ не поднимать. Потом грянул кризис, цены на газ резко упали, доходы "Газпрома" сократились, так что свои обещания монополия так и не выполнила.

Повторения такого сценария в Минэнрего опасаются больше всего. С.Шматко вынужден был признаться, что он, как чиновник, увяз в противоречии: с одной стороны, доходы монополии и государства будут расти вслед за мировым ценам на газ, а с другой стороны, "Газпром" должен предоставить правительству гарантии, что поступления в бюджет от его деятельности не будут зависеть от мировой конъюнктуры. Как решить это противоречие, министр сказать не смог. "А бюджетный процесс - дело точное", - посетовал он в беседе с журналистами.

В понедельник "Газпром" озвучил сове предложение - увеличить нагрузку на своих подрядчиков. Заместитель председателя правления концерна Валерий Голубев, выступая на парламентских слушаниях "Законодательное обеспечение развития газовой отрасли", отметил, что, если государство не будет сейчас повышать налоги для "Газпрома", компания сможет реализовать более существенную инвестпрограмму, а бюджет сможет получить больше денег и налогов от подрядчиков и производителей оборудования.

Отложить на понедельник

Арбитром между министерствами должно было выступить правительство. Однако, похоже, там тоже нет единого мнения. В пятницу на совещании по налогообложению газовой отрасли премьер-министр РФ Владимир Путин предпочел говорить общими фразами о том, что налоговая система должна "самым чутким образом оперативно реагировать на реально меняющуюся рыночную конъюнктуру".

По итогам совещания А.Кудрин пояснил - ведомства взяли тайм-аут и примут конкретные решения по этому вопросу на следующей неделе. Он же вынужден был признать, что, возможно, повышение НДПИ на газ с 2012 года будет "чуть меньше", чем Минфин планировал ранее.

Впрочем, вряд ли "Газпрому" удастся добиться для себя слишком больших уступок - 2012 год выборный, а значит и затраты у государства будут большие.