Проверки - себе дороже

Москва. 18 мая. FINMARKET.RU - Административное давление на бизнес не снижается, при этом результативность надзорных органов оказалась на низком уровне.

Минэкономразвития опубликовало на своем сайте доклад "Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

Всего за 2010 год контрольными органами всех ветвей власти было проведено 2 млн 828,9 тыс. проверок, из них: федеральными органами исполнительной власти - 2 млн 626,6 тыс.; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 175,6 тыс.; органами местного самоуправления - 26,7 тыс. проверок.

Кроме того, оценивая общую нагрузку контрольных органов на бизнес, в Минэкономразвития в своем докладе отмечает, что властями всех уровней также было проведено 131 тыс. административных расследований, а значит, общее количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении бизнеса о которых представлена информация составляет 2 млн 960,7 тыс. единиц.

При этом эффективность проверок оставляет желать лучшего. Ведомства, как следует из доклада, потратили на всевозможные проверки более 91 млрд рублей, а штрафов за допущенные нарушения было собрано на сумму в несколько раз меньше - всего на 12,5 млрд.

В 2010 году, как и в 2009 г., наиболее активно контрольно-надзорную деятельность осуществляли федеральные органы исполнительной власти, курирующие не отдельную отрасль, а действующие во всех сферах экономики. Так, наиболее количество проверок проведено МЧС России (626 тыс.), Роспотребнадзором (404 тыс.), ФНС России (360 тыс.), Ростехнадзором (216 тыс.) и МВД России (211 тыс.).

Самым эффективным проверяющим оказалась Федеральная антимонопольная служба (ФАС), самым неэффективным - Россельхозназдор.

Антимонопольщики затратили на проверки 37,974 млн рублей, а штрафов собрали на 1,94 млрд руб. На выявление одного нарушения ведомство тратило 1,9 тыс. рублей.

В части эффективности сбора штрафов отличились также МЧС России, ФМС, Роспотребнадзор, Росфинанадзор и ФНС, указывается в докладе.

В Россельхознадзоре на проведение проверок было затрачено 59,430 млрд рублей, а штрафов было взыскано всего на 112,43 млн рублей. На выявление одного нарушения в ведомстве тратили почти 1 млн рублей.

Среди других федеральных органов исполнительной власти наибольшее количество выделяемых финансовых ресурсов по отношению к числу выявленных нарушений отмечено в Росохранкультуре, Росрыболовстве, ФСТЭК и Росприроднадзоре.

В среднем отношение суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов к объему выделяемых финансовых средств на проведение контрольных мероприятий составило, по оценкам Минэкономразвития, 14,77%.

Затраты финансовых ресурсов на одно мероприятие по контролю на федеральном уровне составили 30,6 тыс. руб., на региональном уровне 39,2 тыс. руб., а по федеральному и региональному уровню - 31,2 тыс. руб.

На выявление одного правонарушения на федеральном уровне затрачивалось 10,9 тыс. руб., на уровне регионов - 24,5 тыс. руб., а по федеральному и региональному уровню - 11,4 тыс. руб.

Как указывается в докладе Минэкономразвития, в 2010 году средняя сумма штрафа составила для гражданина 1,9 тыс. руб., для должностного лица - 3,6 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей 4,5 тыс. руб., а для юридических лиц 1022,4 тыс. руб., с учетом данных Росфиннадзора и ФАС России. Также отмечается, что должностные лица являются "более активной" категорий плательщиков штрафов, чем индивидуальные предприниматели.