Выжать из газа 150 млрд

Москва. 5 мая. FINMARKET.RU - Экспортная пошлина на бензин, специально введенная в мае из-за дефицита топлива внутри страны, может быть отменена в определенный момент, заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. А вот с газовой отрасли Минфин хочет получить по полной программе.

Пошлина на бензин - временная

"В части последней меры (экспортной пошлины на бензин) - она имеет временный характер, защитный с точки зрения нашей реакции на внешние шоки, связанные с высокими ценами на мировых рынках, и в какой-то момент эта дополнительная пошлина на бензин прекратит свое существование и будет опять обычная пошлина. Пока мы из этого исходим", - сказал А.Кудрин на брифинге в четверг.

Как сообщалось, в конце апреля в ряде российских регионов возникли перебои с бензином, которые властные структуры объяснили резким увеличением его поставок на экспорт из-за повышения мировых цен на нефть.

Тогда же глава правительства РФ Владимир Путин поручил Минэнерго подготовить проект постановления о повышении пошлин на бензин. Как пояснил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, повышение "призвано сбалансировать экспортные и внутренние потребности" в бензине. Помимо этого, для замещения выпадающих доходов нефтяных компаний Минфину и Минэнерго было поручено срочно проработать вопрос снижения или НДПИ, или акцизов на топливо.

Д.Песков отметил, что вопрос будет решен гибко, имея в виду, что налоговая нагрузка может быть снижена и до 2012 года.

28 апреля стало известно, что экспортная пошлина на бензин в мае составит $408,3 за тонну и увеличится по сравнению с пошлиной, действовавшей в апреле, на 44%, а с пошлиной, изначально планировавшейся на май - на 34%.

Данное решение вступило в силу с 1 мая и будет действовать в течение 2011 года. Ранее пошлина на товарный бензин отдельно не выделялась, ставки устанавливались идентично светлым нефтепродуктам (в мае пошлина на них составляет $304 за тонну).

При этом правительство на совещании в конце апреля поручило Минфину и Минэнерго проработать вопрос снижения или НДПИ, или акцизов на топливо для замещения выпадающих доходов нефтяных компаний. "Прошу министерство энергетики вместе с министерством финансов посмотреть на проблему возможной корректировки налоговой нагрузки на нефтяной сектор - здесь может быть корректировка, связанная с уменьшением НДПИ или акцизов", - говорил тогда В.Путин.

Однако Минфин не видит необходимости в снижении акцизов на топливо и НДПИ, сообщил журналистам замглавы министерства Сергей Шаталов. "Мы пока не видим необходимости принимать такие решения", - сказал он.

Получить 150 млрд рублей за газ

Минфин хочет увеличить налоговую и таможенную нагрузку на газовую отрасль на 150 млрд руб. в год, сообщил журналистам Алексей Кудрин. По словам министра, "дано поручение рассмотреть подходы по повышению НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на газ. Путин дал поручение на совещании по налоговым вопросам".

А.Кудрин не ответил, на сколько Минфин предлагает повысить НДПИ, поскольку "сейчас мы ищем баланс между НДПИ и экспортными пошлинами, чтобы выйти на некий необходимый ресурс".

На вопрос сколько Минфин хочет получить дополнительных доходов от газовой отрасли, министр ответил: "150 миллиардов рублей".

С 2011 года НДПИ на газ увеличен на 61% - до 265 рублей на тысячу кубометров. Ранее предполагалось, что в следующие годы он будет лишь индексироваться на величину инфляции. Однако в марте Минфин предложил повысить в 2012 году НДПИ в 2,1 раза - до 530 рублей.

В свою очередь, в "Газпроме", понимая опасность изъятия дополнительной части доходов, уже заговорили о необходимости увеличения капиталовложений и сократили планируемые дивиденды.

В четверг газета "Коммерсантъ" написала, что А.Кудрин в письме премьеру Владимиру Путину от 4 апреля предлагает "приблизить налоговую нагрузку на газовую отрасль к нагрузке на нефтяную". Как следует из письма, для этого следует, во-первых, повысить НДПИ на газ в России с 2012 года (на какую величину — не указано), а во-вторых, "пересмотреть политику обложения вывозными таможенными пошлинами экспорта газа" из России "в некоторые зарубежные страны". Реализовав один из этих сценариев или же оба комбинированно, правительство сможет дополнительно изымать с газовой отрасли до 150 млрд руб. в год.

Свою позицию глава Минфина мотивирует тем, что цены на газ, а вместе с ними и выручка "Газпрома" постоянно растут - с 2005 по 2009 год средняя цена газа увеличилась на 62%, до $249 за тысячу кубометров, а выручка удвоилась до 3 трлн руб. При этом доля таможенных и налоговых выплат в выручке "Газпрома", наоборот, снизилась с 49% до 37%. Увеличить их долю в выручке монополии не помог даже рост НДПИ с 2011 года на 61%, до 237 руб. за тысячу кубометров (Минфин добивался этого несколько лет). Таким образом, резюмирует глава Минфина, "для обеспечения сбалансированного федерального бюджета" в 2012-2014 годах следует приближать налогообложение газовой отрасли к нефтяной.

Нефтяная пошлина: общие механизмы сохранятся

Алексей Кудрин также заявил, что Минфин не собирается пересматривать долгосрочную схему взимания экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты.

"Долгосрочная схема взимания пошлины на нефть и нефтепродукты существует. Мы никак не собираемся ее пересматривать и считаем, что она эффективно действует", - сказал А.Кудрин на брифинге в четверг.

Он пояснил, что имеется в виду, в том числе, и зависимость схемы взимания экспортной пошлины от мировых цен на нефть. "Это то, что работает, и до кризиса работало, и при высоких ценах на нефть и при низких. Мы ее корректировали в какой-то момент, но она работала хорошо", - отметил А.Кудрин.

Газета "Ведомости" в четверг написала, что в России может появиться новая система налогообложения экспорта топлива. "При росте цен на нефть пошлина на нее будет снижаться, а на нефтепродукты, наоборот, расти", - так сформулировало издание суть своего предположения.

Что же касается сроков выравнивания экспортной пошлины на светлые и темные нефтепродукты, правительство РФ дополнительно их рассмотрит. "Безусловно, идет речь о так называемом выравнивании между светлыми и темными (нефтепродуктами). В этой части еще настройка происходит, и, конечно, ситуация этого года заставит нас дополнительно рассмотреть сроки выравнивания величины пошлины на светлые и темные нефтепродукты", - сказал А.Кудрин.