Сотовые сдают абонентов приставам?

Борьба Федеральной службы судебных приставов с сотовыми операторами, не спешащими предоставлять персональные данные своих абонентов, в самом разгаре. ФССП за поддержкой обратилась в генеральную прокуратуру с просьбой принять меры "прокурорского реагирования к операторам персональных данных" в ряде регионов в связи с отказом операторов сотовой связи предоставлять информацию по запросам судебных приставов-исполнителей. Прокуроры поддержали требования приставов и направили компаниям представление об устранении нарушений законодательства, указывается в сообщения ФССП.

На этот раз прокуроры вмешалась в ситуацию в Ивановской, Ростовской и Орловской областях. Судя по сообщению ФССП, в обороне сотовых операторов пробита брешь: компании начали сдавать своих абонентов. Как указывается в сообщении службы судебных приставов, "в результате принятия мер прокурорского реагирования в ответ на письмо УФССП России по Ростовской области операторы сотовой связи прекратили отказывать в предоставлении информации судебным приставам-исполнителям". Судя по всему, по аналогии с Ростовской областью, разрешилась ситуация в Ивановской и Орловской областях.

У ФССП появился повод еще раз напомнить, что "судебные приставы-исполнители вправе получать у юридических и физических лиц информацию, необходимую для совершения исполнительных действий". ФФСП разъясняет, что законные основания для получения информации, необходимой для совершения исполнительных действий, установлены статьями 12 и 14 Федерального закона «О судебных приставах», а также статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в установленном законом порядке".

А у операторов есть повод еще раз доказать свою лояльность клиентам и заявить, что они "своих не сдают". Напомним, что в начале февраля Арбитражный суд Москвы назначил на 2 марта 2010 года основное слушание по иску сотовых операторов "большой тройки" к ФССП. Суд также отклонил ходатайство ФССП о прекращении производства по делу.

Приставы утверждали, что у истцов не было права на подачу такого иска, а операторы возражали против ходатайства ФССП, ссылаясь на пояснения Конституционного суда.

Как сообщалось, 22 декабря 2009 года ОАО "Вымпелком", ОАО "Мобильные Телесистемы" (МТС) и ОАО "Мегафон" совместно подали в Московский арбитраж заявление, оспаривая письмо директора ФССП от 22 сентября прошлого года. Этим письмом глава службы предписал нижестоящим подразделениям судебных приставов по всей России привлекать операторов связи и их должностных лиц к административной ответственности при отказе предоставлять конфиденциальную информацию об абонентах, включая номера сотовых телефонов должников.

В ряде регионов судебные приставы требуют от операторов предоставлять сведения о наличии денежных средств на счетах абонентов, а также блокировать счета и перечислять деньги, вносимые в качестве оплаты за связь, на счет службы судебных приставов.

Министерство связи и массовых коммуникаций позицию ФССП не поддерживает. Отраслевой регулятор ранее направил ФССП письмо, в котором указал, что законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" не устанавливают порядок, при котором возможно получение судебным приставом-исполнителем персональных данных субъекта без его согласия.

Несмотря на позицию Минкомсвязи, приставы обещали активизировать усилия по списанию средств со счетов абонентов сотовой связи. "Если мы имеем право работать с банковскими счетами, то можно говорить и о том, что соответствующие полномочия мы имеем и по отношению к сотовым операторам", - заявил в конце ноября руководитель ФССП Артур Парфенчиков.

В декабре мобильные операторы заручились судебным решением в свою пользу. Арбитражный суд Белгородской области признал незаконным постановление пристава о наложении штрафа в 50 тыс. рублей на ЗАО "Белгородская сотовая связь" (входит в холдинг Tele2) в связи с отказом оператора предоставить информацию об абоненте. Суд установил, что в соответствии с действующим законодательством запрашиваемые приставом сведения являются конфиденциальной информацией и персональными данными. Законодательство не допускает передачи таких сведений судебным приставам-исполнителям без предварительного письменного согласия абонента.

Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд Воронежа оставил без удовлетворения жалобу службы судебных приставов на вердикт белгородского суда, сообщала Ассоциация региональных операторов связи (АРОС).

Ситуация неоднозначная. В свою очередь ФССП сообщает о том, что выигрывает суды у сотовых операторов. Так, несмотря на обжалование действий судебных приставов-исполнителей по применению мер административного воздействия суды различных инстанций признают обоснованность привлечения к ответственности за отказ в предоставлении судебному приставу-исполнителю информации, необходимой для исполнения судебного решения. Как указывается в одном из последних сообщений ФССП на тему доступа приставов к базе данных операторов, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17.12.2009 установлено, что доводы представителя оператора сотовой связи об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий на получение сведений о должнике не основаны на законе. Судом отмечено, что запрашиваемая информация не носит конфиденциальный характер, а ее представление не нарушило бы чьи либо права и законные интересы. Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности оставлено без изменения, а жалоба представителя оператора сотовой связи без удовлетворения.

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17.12.2009 было обжаловано оператором персональных данных в кассационной инстанции. Верховный Суд Республики Бурятия своим решением от 15.01.2010 оставил решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу представителя оператора сотовой связи без удовлетворения.

В прошедшем году, в частности, решение о привлечении к ответственности мобильных операторов принимались судами Башкирии, Татарстана, Приморского края и Ивановской области.

В ведомстве поясняли, что информация о номере абонента необходима судебному приставу-исполнителю для извещения должника об имеющейся у него задолженности, о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, а также для вызова на место совершения исполнительных действий.

Так что ФССП не отступает и предупреждает: компании могут быть оштрафованы на сумму до 100 тыс. рублей за отказ предоставить номера абонента-должника. Согласно части 3 ст. 17.14 КоАП РФ, "нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя . . . влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. рублей, на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей".