ФАС грозит нефтяникам третьей волной

ФАС РФ предупреждает нефтекомпании о возможности "третьей волны" антимонопольных расследований. Основанием для этого, по мнению антимонопольщиков, может послужить изъятие нефтяниками топлива из обращения на рынке с целью остановки снижения цен в России.

Совсем недавно глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев уверял, что у его ведомства пока нет планов возбуждать "третью волну" расследований против крупнейших нефтяных компаний (НК) РФ. Однако в четверг стало известно, что ФАС направила некоторым из них письма с предупреждением о недопустимости создания искусственного дефицита на внутреннем рынке нефтепродуктов РФ. Об этом говорится в сообщении службы, обнародованном в четверг.

В нем антимонопольщики со ссылкой на сообщения СМИ служба утверждают, что отдельные производители нефтепродуктов, недовольные снижением цен на бензин на внутренних рынках РФ, выражают намерение остановить этот процесс и направить продукцию на экспорт. В связи с этим ФАС поспешила предупредить производителей нефтепродуктов, что изъятие товара из обращения, результатом которого является повышение цены товара, может привести к нарушению закона о защите конкуренции. В частности, пункт 2 части 1 статьи 10 закона прямо указывает, что недопустимо изъятие доминирующим на рынке хозсубъектом товара из обращения, если результатом этого явилось повышение цены товара.

ФАС грозится, что совершение указанных действий со стороны нефтяных компаний может явиться основанием для возбуждения новых антимонопольных дел о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения виновных к ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Пока же представители антимонопольной службы направили в адрес некоторых НК предупредительные письма о недопущении подобных действий.

Напомним, что осенью 2008 года ФАС признала четыре крупнейшие российские НК - "Роснефть", "Газпром нефть", ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР - нарушителями закона о конкуренции за установление монопольно высоких цен на нефтепродукты. Ведомство предписало компаниям прекратить нарушения и предъявило им штрафы на разные суммы.

В рамках "второй волны" дел против нефтяников в 2009 году ФАС снова оштрафовала крупнейшие НК за злоупотребление на рынке нефтепродуктов, но уже на более высокие суммы. Так, штраф "Роснефти" составил 5,28 млрд рублей, "Газпром нефть" - 4,7 млрд, ЛУКОЙЛ - 6,5 млрд, ТНК-ВР - 4,2 млрд рублей. Таким образом, общая сумма штрафов составила 20 млрд рублей.

Как поясняют сами антимонопольщики, они признали в действиях российских НК, занимающих доминирующее положение на оптовых рынках нефтепродуктов, факты изъятии товара из обращения путем направления на экспорт значительных объемов автомобильных бензинов, востребованных на российском рынке. Результатом этого явилось повышение оптовых цен на автомобильные бензины в январе-феврале и мае-июне 2009 года.

Также в ФАС подчеркивают, что немаловажным является тот факт, что экспортные поставки бензина в указанные периоды для нефтяных компаний были менее доходны, чем реализация на российском рынке, однако эти действия позволили "откорректировать" внутренние цены в сторону повышения путем создания на рынке искусственного дефицита.

При этом бензин российского производства, отмечают в своем сообщении антимонопольщики, не востребован на европейских рынках в качестве конечного продукта, а экспортируется в составе смеси бензинов - полуфабриката с неопределенным октановым числом.

Надо сказать, что позже все НК оспорили в суде наложенные штрафы. ТНК-ВР, в частности, удалось добиться отмены обоих своих штрафов. Однако угроза новых претензий заставила нефтяников пойти на переговоры с ФАС.

Сейчас нефтяники и ФАС пытаются согласовать формулы цены на нефтепродукты в РФ. Еще один раунд переговоров должен состояться в пятницу.

"В пятницу, мы надеемся, будет очередная встреча с руководством антимонопольной службы", - сообщил президент НК "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов в интервью телеканалу "Вести".

Кроме того, президент "ЛУКОЙЛа" отметил, что на рынке нефтепродуктов присутствует конкурентная борьба, при этом вертикально интегрированные компании контролируют не более 40% розничного рынка. Глава компании добавил, что, с одной стороны, государство требует введения техрегламента по топливу, а это означает необходимость крупных инвестиций в модернизацию производства, с другой - вкладывать значительные средства приходится без повышения цен. "Мы считаем, что эта кампания должна завершиться, и должен начаться конструктивный диалог с ФАС", - заявил В.Алекперов.

В свою очередь, президент "Роснефти" Сергей Богданчиков в интервью телеканалу "Вести" высказал мнение, что необходимо развивать биржевую торговлю для определения справедливой цены на нефтепродукты.

Тем временем, нефтяники жалуются на давление, оказываемое на них со стороны ФАС. "Мы считаем, что сегодня необъективный подход антимонопольной службы к нефтяным компаниям. Это давление на нас", - сказал В.Алекперов. По его словам, "за 2009 год стоимость нашего товара в среднем упала на 8%".

Редакция ИА "Финмаркет"