Перепись станет обязательной

Примерно через 10 месяцев в нашей стране пройдет перепись населения. В ходе нее нас всех пересчитают. При этом участие россиян в переписи 2010 года будет добровольным, заявил глава Росстата Александр Суринов. Однако в ведомстве грозятся: следующая перепись, которую планируется провести в 2020 году, будет обязательной, как это принято во многих развитых странах.

Всероссийской переписи населения, намеченной на следующий год, несмотря ни на какой кризис, все-таки быть. Она состоится в ранее запланированные сроки - в октябре 2010 года, и переноса на 2013 год с целью экономии на дорогостоящем статистическом обследовании, о котором говорилось ранее, не будет.

Это значит, что уже следующей осенью в двери наших квартир постучатся работники Росстата, чтоб записать общие сведенья о каждом из нас. Конечно, насильно заставить вас участвовать в переписи населения никто не сможет. Это дело добровольное... пока добровольное. Глава Росстата Александр Суринов считает, что участие жителей России в переписи должно быть обязательным. Об этом он сообщил в пятницу в ходе заседания "круглого стола" по миграционным процессам в России.

Между тем, представитель статистического ведомства заверил, что участие населения в переписи 2010 года будет носить добровольный характер. "Конечно, нам было бы легче жить, если бы перепись была обязательной. Но сегодняшний закон не позволяет это сделать. Мы не успеем внести изменения к 2010 году, и участие в переписи в 2010 году будет носить добровольный характер", - сказал он.

Однако уже следующую всероссийскую перепись населения, запланированную на 2020 год, Росстат постарается сделать обязательной. По словам А.Суринова, в ближайшие годы статистическая служба попытается провести эту инициативу. Надо сказать, что на сегодняшний день почти во всех развитых странах участие в переписи является обязательным, а "отказникам" грозит штраф. В некоторых государствах речь идет даже о привлечении к уголовной ответственности.

Относительно России, по словам А.Суринова, можно было бы говорить о каких-то административных штрафных санкциях в случае принятия закона об обязательном участии жителей в переписи. "Более активно к этой теме вернемся уже после проведения переписи в 2010 году", - сказал глава Росстата.

Что касается предстоящей переписи, то в ходе нее будет переписываться все население, находящееся на дату переписи в стране, вне зависимости от гражданства. "Будем переписывать и граждан РФ, и граждан других стран, и даже тех, кто не имеет гражданства", - сказал А.Суринов.

В случае если человек проживает больше года на территории РФ, то он будет отвечать на полный переписной лист, а если меньше года - то на укороченный список вопросов.

Напомним, что ранее А.Суринов пояснял журналистам: "Смысл в том, чтобы перепись была обязательной для тех людей, которые находятся во время переписи на территории нашей страны, потому что в большинстве стран перепись - это обязательное мероприятие для всех людей, не граждан, а всех людей, кроме тех, кто имеет дипломатический иммунитет". В этом случае, отметил он, у органов статистики появляется возможность "убеждать в более жесткой форме тех, кто не хочет проходить перепись населения".

Однако, подчеркнул глава Росстата, в ходе рассмотрения поправок в действующий федеральный закон о переписи населения норма о обязательном участии в него не вошла. Тем не менее А.Суринов не исключил, что в дальнейшем Минэкономразвития может вернуться к этому вопросу.

Предстоящие трудности

Между тем, Росстат ожидает снижения числа нелегальных мигрантов по итогам переписи в 2010 году по сравнению с тем количеством, что было выявлено в ходе предыдущей переписи населения в 2002 году. "В этот раз число нелегальных мигрантов должно быть меньше, так как произошло укрепление Федеральной миграционной службы и нет такого бума по приезду в Россию, как это было в 90-е годы", - завил руководитель Федеральной службы госстатистики в ходе "круглого стола" по миграционным процессам в России.

Так, по итогам переписи 2002 года расхождение фактической численности населения с оценками Росстата, сделанными на базе переписи 1989 года (с учетом числа родившихся, умерших и официальной миграции), составила 1,8 млн человек. "По нашим оценкам, основная часть этого расхождения - это нелегальная миграция", - пояснил А.Суринов.

В связи с этим А.Суринов заметил, что в ходе предстоящей переписи населения в октябре 2010 года Росстат может столкнуться с определенными трудностями с переписью мигрантов. "Ждем, что будут определенные трудности с мигрантами во время переписи", - сказал он.

В Росстате отмечают, что в ходе предыдущей переписи многие нелегальные мигранты охотно участвовали в переписи, так как по ее итогам давалась справка о прохождении переписи. "Многие мигранты думают, что это дает им право (получение справки о прохождении переписи) на получение гражданства. Но это ничего общего не имеет с законом о гражданстве", - отметил А.Суринов.

Также глава Росстата напомнил, что в ходе предыдущей переписи была критика со стороны дальневосточных регионов что не полностью посчитаны китайцы, проживающие на Дальнем Востоке. В связи с этим он сообщил, что в ходе проведенной пробной переписи в одном из районов Хабаровского края "ничего нового для себя не обнаружили". По его словам, данные примерно соответствовали предварительным оценкам.

Эксперты федеральной службы статистики отмечают, что миграционный процесс оказывает существенное влияние на население России. По словам А.Суринова, сокращение численности населения в последние годы значительно смягчалось положительным миграционным сальдо. Примечательно, что Россия в разные годы занимала второе-третье место в мире по приему граждан - после США и в некоторые годы еще после Германии.

Напомним, что ранее А.Суринов заявлял о возможном переносе сроков Всероссийской переписи населения с 2010 на 2012 год. "Выдвинуто предложение о переносе всероссийской переписи населения на октябрь 2012 года. В настоящий момент специалистами подготовлена смета, соответствующее предложение направлено в Минэкономразвития, решение об изменении сроков переписи будет рассматриваться на федеральном уровне", - сказал А.Суринов в конце августа, подчеркнув, что причиной такого решения стал мировой финансовый кризис, а вследствие этого желание сэкономить на дорогостоящем статистическом обследовании.

Как посчитали в Росстате, на перепись необходимо выделить около 10 млрд рублей. "Сейчас это большая нагрузка для бюджета. 2011 год также не подходит, потому что он является годом выборов и бюджет понесет большие расходы", - пояснял ранее А.Суринов. Однако позже премьер-министр Владимир Путин заверил всех, что в бюджете-2010 предусмотрено выделение необходимых 10,5 млрд рублей на проведение Всероссийской переписи. А это значит, что последняя все-таки состоится уже в будущем году.

Выборы и перепись: задача не пересечься

Выступая в пятницу на "круглом столе" о миграционных процессах в Москве, руководитель Федеральной службы госстатистики сообщил также, что Росстат проведет консультации с ЦИКом на тему непересечения сроков переписи населения в октябре 2010 года с муниципальными выборами. "Будем прорабатывать этот вопрос с Центральной избирательной комиссией", - сказал он. В этой связи ЦИК может советовать регионам перенести муниципальные выборы - с тем, чтобы они не пересекались с проведением переписи.

Необходимость этого объясняется тем, что при проведении выборов и переписи "зачастую используется один и тот же актив, одни и те же помещения". Кроме того, по его словам, это целесообразно сделать, чтобы не было желания у кого-либо использовать перепись населения в чью-то помощь при муниципальных выборах.

В настоящее время в ряде субъектов уже принято решение о переносе муниципальных выборов.

Глава Росстата отметил, что в идеальном случае муниципальные выборы целесообразно перенести не только с 14 по 25 октября, когда планируется провести саму перепись, но и в целом не проводить в октябре, так как определенное время потребуется для подготовки помещений, где будет проводиться стационарная перепись населения.

Напомним, что предыдущая перепись состоялась в октябре 2002 года. По результатам переписи, число жителей России уменьшилось на 1,8 млн человек (по сравнению с 1989) и составило 145 166 731 чел.

Начиная с 1939 года, перепись населения в стране традиционно проводилась в год, оканчивающийся цифрой "9". Цикл переписи был прерван в 1949 году и в 1969 году.

В 1999 году из-за недостатка финансирования перепись населения была перенесена на 2002 год.

Редакция ИА "Финмаркет"