Медведев: за рейдерство надо сажать

Проблема рейдерства послужила поводом для обсуждения в ходе встречи президента России Дмитрия Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации РФ. Глава государства выразил мнение, что для искоренения этой проблемы одной гражданско-правовой ответственности за рейдерские захваты недостаточно. Эффективным методом борьбы с этим злом, по словам Д.Медведева, может стать наступление уголовной ответственности.

Президент России Дмитрий Медведев провел в четверг встречу с членами Совета палаты Совета Федерации РФ. В ходе нее глава государства обсудил с сенаторами проблему эффективности законов в нашей стране. Так, в частности, была поднята проблема насильственного захвата предприятий, которая приобретает в России просто угрожающие масштабы. В связи с тем, что на сегодняшний день юридического определения рейдерства до сих пор не существует, это несколько усложняет способы борьбы с этим преступлением. Как выяснилось, в настоящее время по этому поводу готовится целый пакет законов, в том числе поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Кодекс об административных правонарушениях. Глава государства выразил мнение, что эффективными мерами борьбы с захватами чужих предприятий должны стать доказательства правоохранительными органами фактов совершения умышленного преступления. Также на встрече Д.Медведева с членами верхней палаты парламента речь зашла и о нарушениях в сфере торговли. Кроме того, российский президент предложил также совершенствовать законодательство, чтобы решить проблему "длинных" денег.

Проблемные "длинные" деньги

В ходе встречи главы государства с членами Совета палаты Совета Федерации РФ президент России выразил мнение, что одной из наиболее острых проблем для развития экономики является отсутствие так называемых "длинных" денег. "Если с "короткими" деньгами все нормально, то с "длинными" беда, западные банки закрыты, на внутреннем рынке длинные кредиты не предоставляются", - сказал российский президент.

Чтобы решить эту проблему, Д.Медведев считает необходимым совершенствовать законодательство. "В начале года ситуация была совсем иной, но несмотря на то, что сейчас наступила некоторая стабильность, наблюдаются даже отдельные элементы роста экономики, ряд позиций в финансовом секторе остается весьма проблематичным", - констатировал президент.

По его мнению, "стоимость денег для потребителей, заемщиков остается непропорционально высокой". "Хотя ставка рефинансирования, неоднократно понижавшаяся, достигла исторического минимума за всю экономическую историю - 9,5%, но все мы понимаем, что за 10,5-11% банк кредит не выдаст", - отметил Д.Медведев.

По его оценке, "эта проблема институциональная, проблема доверия".

"Торговые сети - это ни в коей мере не враг какой"

Еще одной темой, которая была поднята главой государства в ходе встречи с членами верхней палаты парламента, стала тема торговых сетей. Президент России считает, что критерии доминирования торговых сетей на рынке должны быть определены законодательно. По его словам, "сами по себе торговые сети - это ни в коей мере не враг какой-то, с которым нужно бороться". Более того, он считает, что как только в регионе появляется торговая сеть, вокруг нее возникает новая жизнь, что свидетельствует о развитии региона.

"Проблема не в том, что они (торговые сети) есть - это хорошо. Проблема в том, что они ведут себя по-хамски зачастую по отношению к местному производителю, который мог бы сдавать продукцию по гораздо более низким ценам, но вынужден заходить в сеть с уплатой соответствующей взятки", - сказал Д.Медведев.

Вот с этим, по его словам, нужно бороться. "Действительно, в этом смысле критерии доминирующего положения в законе должны быть определены, как должны использоваться и другие средства воздействия", - сказал глава государства.

В ходе обсуждения заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова заявила о выполнении поручения президента по подготовке закона о торговле, но отметила, что крупные торговые сети оказывают мощное воздействие на законодательные органы, в частности, по вопросу о сроках возвращения выручки производителям.

"Про закон о торговле мы с вами говорим уже года три. Эта тема настолько оскомину набила. Правительство в этом смысле все соки выпило", - заметил со своей стороны Д.Медведев. Он напомнил, что по поводу закона о торговле шел спор между различными ведомствами. "Наконец-то он утихомирился, решение принято", - отметил президент.

Однако С.Олова раскрыла глаза президенту на то, что спор между ведомствами до сих пор так еще и не утих. "Дмитрий Анатольевич, еще не утихомирился, потому что идет сумасшедшее лоббирование. Не хотят, чтобы был порог 25%, торговые сети продолжают лоббировать в Госдуме, но мы с Думой держим оборону", - описала ситуацию заместитель председателя Совета Федерации.

Она пояснила, что под 25-процентным порогом подразумевается правило, в соответствии с которым торговая сеть, которая представлена в регионе на 25%, должна возвращать производителям деньги через 45 дней. Между тем торговые сети, по ее словам, настаивают на том, чтобы возвращать средства через 71 день.

Однако С.Орлова заверила Д.Медведева, что его поручение будет выполнено. "Сети пока что не сдаются, но я думаю, мы Ваше поручение выполним", - сказала она.

Уголовная ответственность для рейдеров

Также на встрече главы государства с членами Совета палаты Совета Федерации РФ была поднята еще одна немаловажная тема. Речь зашла о рейдерстве. Эту тему также подняла заместитель председателя Совета Федерации. Надо сказать, что на сегодняшний день юридического определения рейдерства до сих пор не существует. Однако, по словам С.Орловой, в настоящее время готовится пакет законов, в том числе поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Кодекс об административных правонарушениях, а также в Законы о банкротстве и конкуренции. "Мы договорились, что мы сейчас очень серьезно проанализируем законодательство, потому что деятельность арбитражных управляющих подконтрольна только ими созданным саморегулируемым организациям", - отметила она.

Также, по словам С.Орловой, "в схеме захвата участвуют, как правило, работники госорганов", а также адвокаты, нотариусы, риэлторы, оценщики, арбитражные управляющие.

"Это делается на очень профессиональной основе, поэтому мы сейчас создаем совместную группу (с участием представителей администрации президента и контрольного управления президента), и готовим пакет законов, в том числе поправки в УК, УПК, КоАП, закон о банкротстве и закон о конкуренции", - сообщила сенатор.

В свою очередь, президент России выразил мнение, что одной гражданско-правовой ответственности за рейдерские захваты недостаточно для искоренения этой проблемы. "Схемы захвата делаются весьма профессионально. Это действительно так. Иногда просто не подкопаешься. Но это не значит, что наши правоохранительные органы не должны этим заниматься", - заявил Д.Медведев.

"Я что-то не припомню, чтобы у нас кого-то посадили в тюрьму за рейдерство", - заметил президент.

По мнению Д.Медведева, эффективным методом борьбы с этим злом может стать наступление уголовной ответственности. "До тех пор, пока ответственность за такие действия будет находиться в иной плоскости - в лучшем случае это гражданско-правовая ответственность, никакого толку не будет. Правоохранительные органы должны доказывать факт совершения умышленного преступления по захвату чужого предприятия. Вот это может быть эффективно", - подчеркнул глава государства.

Медведев считает необходимым совершенствовать законодательство в финансовой сфере

Кроме того, стало известно, что в ближайшее время Д.Медведев намерен провести заседание Совета при главе государства по развитию финансовых рынков. На совещании с членами Совета палаты Совета Федерации он заявил, что на предстоящем заседании необходимо обсудить текущую ситуацию на финансовых рынках и рассмотреть законодательные инициативы.

На встрече в четверг председатель комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев выступил с несколькими предложениями, в частности, предоставлять больше возможностей для управления пенсионными средствами, использовать так называемые безотзывные депозиты.

"Идея безотзывных депозитов обоюдоострая: для банков - хорошо, у граждан вызывает сомнение", - отметил Д.Медведев.

Поэтому он считает необходимым "всесторонне исследовать ситуацию", чтобы заранее выявить все последствия принимаемого решения.

При этом президент выступил за совершенствование законодательства в финансовой сфере. "Законодательство нужно совершенствовать, причем делать это в открытом прозрачном режиме", - подчеркнул президент.

В качестве примера он привел закон, по которому используются платежные терминалы. По словам Д.Медведева, в нем "постарались выработать компромиссную схему", учитывая интересы крупных банков и других участников финансового рынка. "Если считаете, что закон не работает, нужно с примерами показать, что не так, сделать предложения, потому что такой документ нам нужен", - обратился президент к парламентариям.

Д.Медведев также обещал рассмотреть предложение, касающееся совершенствования правовой и судебной системы. В частности, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков выступил с инициативой принять закон об органах предварительного следствия при органах исполнительной власти, что поможет в борьбе с коррупцией.

Идея отчисления дивидендов АО миноритариям не нашла понимания у главы государства

Между тем, Д.Медведев не поддержал идею об установке нормы об отчислении дивидендов акционерными обществами миноритариям. Более того, предложение председателя Совета Федерации Сергея Миронова законодательно установить данную норму глава государства считает спорной.

На встрече с членами совета верхней палаты парламента президент отметил, что "в отношении фиксации дивидендов в качестве обязанности общества перед малыми акционерами или немалыми акционерами, на мой взгляд, спорная вещь". "Мы должны понимать, что решения внутри акционерного общества должны принимать собственники, и если мы лишим их этого права, то мы скорее всего загоним проблему внутрь", - сказал Д.Медведев.

"Если собственник не хочет платить дивиденды, он найдет тысячу способов не показывать прибыль, и эти маленькие акционеры не дождутся тогда никаких выплат, даже если будет установлено прямо в законе или в уставе акционерного общества, что, допустим, такое-то количество процентов от прибыли обязательно должно распределяться в качестве дивидендов", - отметил глава государства. "Поэтому я не думаю, что это эффективно", - отметил Д.Медведев.

"Если вы предложите какой-то контрольный механизм, можно об этом подумать, но опять же не в отношении всех акционерных обществ, потому что они очень разные, то есть исполнимость такого рода предложения, мне кажется, не очень высока", - сказал президент РФ.

В ответ С.Миронов напомнил, что многие акции людьми приобретались во время приватизации, некоторые были куплены сейчас. "Но, как правило, никаких дивидендов они не получают, более того, они до сих пор не могут воспользоваться своим правом голоса", - сказал он.

"И в этой связи получается парадоксальная ситуация: чтобы получить от своих сбережений какой-то доход, они несут деньги на депозиты в банки, в то же время те же акционерные общества в тех же банках берут кредиты на развитие своих предприятий", - отметил председатель Совфеда.

"В этой связи есть предложение рассмотреть возможность законодательно утвердить определенную норму отчисления от дивидендов от каждого акционерного общества, чтобы в законе было прописано, что они обязаны какую-то часть особенно таким мелким акционерам выделять на дивиденды", - сказал С.Миронов.

Редакция ИА "Финмаркет"