Москва vs Кудрин: новый раунд

Мэр Москвы Юрий Лужков обратился с письмом в Госдуму, заявив о несогласии с утверждениями министра финансов Алексея Кудрина относительно увеличения расходов столичного бюджета на содержание чиновников. В свою очередь, первый заместитель мэра в правительстве Москвы Юрий Росляк вообще считает недопустимым проводить реформы в РФ только за счет успешных регионов. Так он прокомментировал ранее прозвучавшее на этот счет заявление министра финансов. Кто прав, а кто нет - теперь предстоит решить депутатам.

Заочная полемика вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина и мэра Москвы Юрия Лужкова относительно расходов столичного бюджета на содержание чиновников, разгоревшаяся на этой неделе, не только получила свое продолжение, но и вовлекла в нее новый круг лиц, выйдя на парламентский уровень. Столичный градоначальник обратился с письмом в Госдуму, заявив о несогласии с утверждениями главы Минфина относительно увеличения расходов столичного бюджета на содержание чиновников. "Он (Ю.Лужков) категорически отвергает данное утверждение", - заявил на утреннем заседании Госдумы в пятницу член фракции "Единая Россия" Николай Гончар, который сообщил о направлении мэром столицы этого письма.

Н.Гончар предложил дать протокольное поручение думскому комитету по бюджету и налогам разобраться в ситуации и на следующем заседании Госдумы, которое состоится после региональной недели 3 ноября, проинформировать народных избранников.

Свое мнение по поводу заявлений А.Кудрина, которые прозвучали ранее, поспешил выразить и первый заместитель мэра в правительстве Москвы Юрий Росляк. Он, в частности, отметил, что считает недопустимым проводить экономические реформы в России только за счет средств Москвы и регионов-доноров. "Нельзя проводить реформы в России за счет средств Москвы и других экономически успешных регионов", - заявил Ю.Росляк в пятницу "Интерфаксу".

"Раньше стараниями господина Кудрина у нас отняли средства Дорожного фонда, сейчас предполагают изъять акцизы по горюче-смазочным материалам. У нас что, в Москве и в России нет транспортных проблем? Все дороги уже построены, по мнению Кудрина?" - недоумевает заммэра, подчеркивая, что эта тенденция прослеживается постоянно. В частности, А.Кудрин предполагает передать Москве и другим российским регионам расходы на финансирование транспортных перемещений ветеранов, а также расходы на организацию детского отдыха и целого ряда других проблем. "Но при этом, передавая расходы региону, федеральный центр в лице Кудрина не перераспределяет в сторону субъектов РФ никаких доходов, а только забирает их у экономически успешных регионов. Тем самым нарушаются наши конституционные права", - считает Ю.Росляк. В случае, если такое решение будет принято, московское правительство намерено защищать свои экономические права, в том числе и в Конституционном суде РФ.

В этой ситуации московские власти надеются на поддержку у главы правительства и главы государства. "Мы надеемся на поддержку и Владимира Владимировича (премьер-министр Путин - ИФ) и Дмитрия Анатольевича (президент РФ Медведев - ИФ)", - подчеркнул заммэра.

Ю.Росляк намерен внимательно изучить стенограмму выступления А.Кудрина в Госдуме. Однако уже сейчас ему ясно, что глава Минфина путает зарплату органов управления Москвы и зарплату в бюджетной сфере - "для министра финансов это недопустимо", сказал Ю.Росляк, добавив, что "нельзя вводить в заблуждение депутатов Федерального Собрания".

Говоря о повышении зарплаты бюджетникам, он пояснил, что правительство столицы делает это сознательно. По его словам, повышать заработную плату работникам культуры, учителям, врачам, учреждениям соцзащиты и другим совершенно необходимо, так как это "обязательство перед этими социально незащищенными работниками бюджетной сферы". Кроме того, в условиях кризиса это повышение платежеспособного спроса населения и поддержка московского и отечественного производителя.

Хронология словесных баталий

В последние несколько дней взаимные претензии и обвинения со стороны Минфина и правительства Москвы сыплются как из рога изобилия. "Немцы в 1941 году не смогли остановить строительство метро в Москве, Кудрин в 2010 году - смог", - заявил в начала октября мэр Москвы Юрий Лужков. На заседании Госдумы в среду, 21 октября, в рамках обсуждения проекта бюджета на следующий год, глава Минфина, в свою очередь, отметил, что расходы на зарплату чиновникам Москвы после ее увеличения на 24% в 2009 году выросли на 6 млрд рублей, что превышает дотацию федерального бюджета на строительство столичного метро. Эти-то заявления и вызвали бурную реакцию протеста у столичного правительства.

Пресс-секретарь столичного градоначальника Сергей Цой поспешил отвергнуть претензии Минфина по поводу роста зарплат московских чиновников. С.Цой не стеснялся в выражениях и назвал заявление А.Кудрина провокацией и ложью, призванной "спровоцировать негативные настроения у жителей столицы по отношению к правительству Москвы". Цифры, приведенные А.Кудриным, пресс-секретарь столичного градоначальника и вовсе назвал "позапрошлогодним снегом".

Минфин "ограбил москвичей"?

"Видимо, он (А.Кудрин) имел в виду первоначальные цифры бюджета 2009 года, которые рассматривались правительством города в конце 2008 года. Там действительно предполагался рост расходов на содержание органов исполнительной власти 24%", - пояснил С.Цой, отметив, что в условиях кризиса правительство города скорректировало эти расходы. В итоге с начала год их рост составил 3%. По словам С.Цоя, трехпроцентный рост расходов связан, в первую очередь, с ростом цен на энергоресурсы и эксплуатацию административных зданий.

"Я далек от мысли, что министр финансов России не силен в математике. Однако в противном случае придется предположить, что заявленная А.Кудриным позиция является сознательной подтасовкой фактов", - заявил официальный представитель мэрии. По его мнению, поводом для столь резких заявлений со стороны главы Минфина послужили более ранние заявления столичного мэра.

При этом пресс-секретарь утверждает, что А.Кудрин подменил понятия. Мэр, утверждает его пресс-служба, говорил о перераспределении денег между московским и федеральным бюджетом в пользу последнего через изменение законодательства. Речь в данном случае шла об изменении нормативов зачисления акцизов на бензин в зависимости от длины дорог, а не количества транспорта. "Ежу бритому понятно, что Москва с ее пробками потеряет больше всех, а выиграют регионы с наименьшей плотностью движения. Фактически это является циничной выемкой денег", - сказал С.Цой. В результате потери Москвы, по его подсчетам, составят 21,9 млрд рублей.

К этим потерям, подчеркнул пресс-секретарь московского мэра, добавляется полный отказ Минфина от софинансирования ряда расходов социальной направленности (1,2 млрд рублей), а также полномочий по обеспечению отдыха и оздоровлению детей (1 млрд рублей). "Таким образом, Минфин уже ограбил москвичей на 24 млрд рублей. Как же после этого относиться к Минфину жителям столицы?" - спросил С.Цой.

Весомые аргументы

Однако уже спустя день, выступая на заседании рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ в четверг, А.Кудрин привел со своей стороны достаточно весомые аргументы. Он, в частности, сообщил, что 14 сентября в Минфин поступил отчет департамента финансов Москвы о том, сколько будет потрачено на содержание органов власти. В соответствии с отчетом расходы на содержание органов власти Москвы в 2009 году увеличатся на 24%, или на 6 млрд 268 млн рублей, в том числе на зарплату - на 19%, или на 2 млрд 757 млн рублей. Эти цифры, подчеркнул министр финансов, отражают увеличение расходов в целом по консолидированному бюджету Москвы.

За восемь месяцев 2009 года расходы на содержание органов власти Москвы увеличились уже на 11,9%, или на 1 млрд 796 млн рублей, в том числе на зарплату - на 14,4%, или на 1 млрд 216 млн рублей. А.Кудрин подчеркнул, что это уже проведенное увеличение, и уменьшить его невозможно. Соответственно, рост не может составить 3%, о которых говорили московские власти.

Кроме того, по словам главы Минфина РФ, в отчете приводятся отдельные данные по органам местного самоуправления Москвы. Расходы на их содержание вырастут на 31%, в том числе на зарплату - на 33,2%.

После приведения этих данных министр финансов обратился лично к столичному градоначальнику: "Мне кажется, Юрий Михайлович должен подробнее изучать отчет и статистику Москвы, в том числе правдиво информировать пресс-службу". Кроме того, А.Кудрин пригрозил и дальше продолжить информирование о том, что происходит в бюджете Москвы, так как там, по его мнению, "много интересных ситуаций".

А.Кудрин также опроверг заявление Ю.Лужкова о том, что решение о перераспределении доходов от акцизов на бензин, в результате которого бюджет Москвы недополучит 19,9 млрд рублей, было ведомственным решением Минфина. Он напомнил, что такое решение было принято на заседании трехсторонней рабочей группы по межбюджетным отношениям 17 сентября и за него проголосовали 26 человек из Госдумы и 10 человек из Совета Федерации. "Все фракции голосовали за это решение, и не было ни одного человека против. Это решение трехсторонняя комиссия приняла единогласно", - подчеркнул он.

"Правительство с ним согласилось и будет его выполнять, поэтому заявление, что Минфин в чем-то обездолил Москву, несправедливо и просто некорректно", - считает А.Кудрин.

Ясно одно, что пока ничего не ясно. Кто прав, а кто нет - предстоит решить думскому комитету по бюджету и налогам. А пока суд да дело, глава Минфина и московское правительство, видимо, еще не раз обменяется взаимными обвинениями и колкими замечаниями.

Редакция ИА "Финмаркет"