Торговле не сделают поблажек

В законопроект "О торговле" ко второму чтению поступило около 250 поправок. Статья о пороге доминирования торговых сетей на уровне 25% должна остаться, считают чиновники и депутаты. При этом антимонопольная служба предлагает отсрочить ее вступление до 2014 года.

Парламентские слушания законопроекта о торговле прошли накануне. В первом чтении Госдума приняла документ в сентябре, второе чтение запланировано на ноябрь. В ходе подготовки к нему поступило уже около 250 поправок, сообщила член думского комитета по экономической политике и предпринимательству Наталья Ермакова.

Больше всего нареканий вызвала инициированная Федеральной антимонопольной службой (ФАС) статья 16 проекта закона, запрещающая расширение торговым сетям с оборотом более 1 млрд руб. и долей 25% от объема реализованных продовольственных товаров в пределах городского округа, муниципального образования, Москвы и Санкт-Петербурга. Рабочая группа Госдумы по законопроекту намерена оставить порог доминирования, рассказал во вторник руководитель группы Андрей Голушко. Вместе с тем депутаты предлагают исключить норму, ограничивающую товарооборот 1 млрд руб., которая, в частности, не учитывает инфляцию.

ФАС, в свою очередь, предлагает ограничить применение статьи 16 до 2014 года. К этому времени антимонопольная служба совместно с Росстатом разработает методику определения доли рынка ритейлеров на уровне муниципальных округов, пояснил журналистам начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. "У нас есть данные Росстата по состоянию рынка на уровне субъектов РФ, и потому на данном этапе норма будет применяться в границах субъекта, а к 2014 году нужно будет разработать методику определения доля рынка на уровне муниципальных районов и округов", - заявил он.

Росстату потребуется около двух лет на разработку методики и еще около года - на проведение расчетов и опубликование результатов. В основе методики, по словам Нижегородцева, будет лежать оценка доходов населения муниципального округа и доли доходов, которую население тратит на приобретение продуктов питания - таким образом, ФАС намерена оценивать объем локального рынка. "Затем берется товарооборот сети и высчитывается ее доля в границах муниципального образования", - пояснил чиновник. После 2014 года норма будет применяться в полном объеме, пообещал он.

ФАС считает статью о пороге доминирования "правильной и необходимой", и предложение о переносе сроков вступления - "это не отступление от позиций", отметил Нижегородцев. Вместе с тем антимонопольщики не намерены настаивать на сохранении в законопроекте показателя оборота в 1 млрд руб., по достижении которого сеть не может покупать и строить новые магазины в регионе. "Мы никогда не говорили о том, что квалифицирующим признаком должен быть определенный объем выручки, а именно 1 млрд рублей. Есть 25%, и этого достаточно", - отметил начальник управления. Также ФАС отказалась от идеи применения оборотных штрафов к ритейлерам, навязывающим невыгодные условия договоров своим поставщикам (новые поправки подразумевают штрафы от 300 тыс. до 1 млн руб.).

Замминистра промышленности и торговли Станислав Наумов заявил вчера, что статья о пороге доминирования должна остаться, но ее следует доработать таким образом, чтобы ее нормы заработали сразу после вступления закона в силу.

"Главное сражение перед вторым чтением развернулись на нескольких флангах - это регулирование торговой наценки и порог доминирования торговых сетей", - рассказала Наталья Ермакова "Интерфаксу". Поправки ко второму чтению призваны усилить антимонопольное регулирование торговли, подчеркнула депутат. В том числе предлагается запретить навязывать невыгодные контрагентам условия при заключении договоров поставки, а также определить сроки по оплате товаров сетями поставщикам. Кроме того, считает Ермакова, законопроект должен быть дополнен нормой, ограничивающей процент присутствия в магазинах импортного продовольствия: "процент иностранных товаров не должен превышать критического уровня, определенного проектом доктрины продовольственной безопасности".

Редакция ИА "Финмаркет"