Банки, имейте совесть!

Счетная палата РФ проконтролирует снижение ставок по кредитам. Председатель Счетной палаты дал поручение аудиторам в течение ближайшего времени проверить банки на предмет снижения кредитных ставок. В качестве меры борьбы с этой проблемой не исключается отбирание лицензий "у парочки банков". При всем своем уважении к последним С.Степашин подчеркнул, что им тоже нужно "иметь совесть". Кроме того, Счетная палата занята сейчас проверкой, куда пошли деньги, выделенные на поддержку автопрома.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин во вторник провел совещание на тему "Анализ эффективности антикризисных мер и задачи контрольно-счетных органов" с контрольно-счетными органами Сибирского федерального округа в Новосибирске. В ходе него С.Степашин отметил недостаточно эффективную реализацию антикризисных мер в реальном секторе и пригрозил банкам проверкой уровня кредитных ставок. В случае, если они, вопреки всем просьбам правительства и лично министра финансов Алексея Кудрина, так и не снизили стоимость кредитов, представитель Счетной палаты напугал кредитные учреждения отзывом лицензий.

Меры, направленные на развитие доходного потенциала бюджета

Выступая на расширенном совещании руководителей контрольно-счетных органов Сибирского федерального округа в Новосибирске во вторник, председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин заявил, что риски снижения устойчивости бюджетов всех уровней в ближайшие три года значительно возрастут. "Наш анализ показывает, что с 2011 года значительно вырастают риски снижения устойчивости бюджетов всех уровней - это связано со значительным увеличением заимствований для финансирования бюджетного дефицита - как внутренних, так и внешних", - пояснил он.

Таким образом, по его словам, по сути, предлагаемая правительством конструкция бюджетной системы на 2010 год означает "возврат к крайне дискредитирующей для себя модели, основанной на постоянном увеличении как внутренних, так и внешний заимствований".

В связи с этим Счетная палат РФ разработала ряд мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета. Эти рекомендации содержатся в заключении контрольного ведомства на проект федерального бюджета на 2010-2012 годы.

"Рекомендовано разработать программу, которая включает в себя (мероприятия) по выводу значительной части экономики из тени, по совершенствованию таможенного и налоговой администрирования и повышению эффективности производства и экспорта энергоресурсов", - сказал С.Степашин.

Так, по мнению Счетной палаты РФ, необходимо внести поправки в Налоговый кодекс в части контроля за трансферным ценообразованием. "Проверки показывают, что механизм нередко используют для вывода из-под налогообложения значительных, многомиллиардных сумм", - отметил С.Степашин.

Необходимо также ускорить принятие главы Налогового кодекса, регулирующей налогообложение недвижимости, а также разграничить предоставление налоговых льгот, считает глава Счетной палаты. "Дополнительным источником бюджетного дохода могла бы стать легализация производства и оборота алкогольной продукции", - отметил С.Степашин.

Кроме того, по его мнению, есть резервы повышения качества налоговой администрирования. "На начало 2009 года более 1,7 млн организаций не предоставляли налоговую отчетность, а совокупная задолженность перед бюджетной системой со стороны всех налогоплательщиков составила более 1,5 трлн рублей, кстати, 50% дефицита бюджета", - сказал С.Степашин.

Также, по его мнение, необходимо повысить эффективность контроля за кредитованием коммерческих банков.

Кроме того, чиновник считает, что необходимо усилить контроль за выделяемыми крупным российским корпорациям средствами, так как некоторые собственники предприятий сознательно перед кризисом вывели из финансового оборота значительные финансовые ресурсы, выплатив промежуточные дивиденды за 2008 год.

"Так, оказалось, что осенью прошлого года, когда наступление кризиса было уже очевидно, все крупнейшие корпорации России провели внеочередные собрания акционеров, на которых было принято решение о выплате промежуточных дивидендов по итогам первого полугодия либо за девять месяцев 2008 года. Были выплачены весьма значительные суммы - по 10-20 млрд рублей", - сказал он.

Таким образом, необходимо усилить контроль за дивидендной политикой, а также за выплатами высшему управленческому составу.

"Совокупный объем в ряде компаний (объем средств, выплачиваемых топ-менеджерам) превышает фонд заработной платы всех остальных сотрудников. Руководитель департамента крупной корпорации в месяц получает порядка 900 тыс. рублей. Вам такие деньги и не снились", - сказал С.Степашин.

Банкам грозит проверка на предмет снижения ставок по кредитам

В ближайшее время проверке подвергнуться и банки. Во вторник председатель Счетной палаты РФ дал поручение аудиторам в течение ближайшего времени провести проверку банков на предмет снижения ставок по кредитам. "Посмотрим, как они выполняют те обязательства, которые взяли на себя, и те поручения, которые им дало правительство и министр финансов недавно", - глава Счетной палаты.

В случае, если выяснится, что банки не выполняют поставленные задачи, С.Степашин пригрозил им отобрать лицензии. "Если не выполняют банки установки руководства страны, у нас есть инструменты для работы с ними, в том числе "лицензионный инструмент". Может быть, стоит забрать лицензии у парочки банков, чтобы они задумались, для кого и зачем они работают", - сказал он. По его словам, увеличение суммы кредита является одной из причин роста цен в экономике.

Кроме того, С.Степашин призвал банки иметь совесть. "Если не поймут, то, может, стоить отобрать у парочки банков лицензии. Я их уважаю, но считаю, что совесть тоже нужно иметь", - подчеркнул он.

По его словам, за последние месяцы удалось добиться снижения инфляции, что позволило существенно снизить ставку рефинансирования - до 10%. Однако это, как отметил С.Степашин, не привело к адекватному снижению ставок банковских кредитов для реального сектора экономики, который кредитовали по ставкам от 13% до 20%.

Напомним, что снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ в условиях экономического кризиса началось в конце апреля. За полгода ставка была снижена семь раз, в том числе в сентябре - дважды с интервалом в две недели. В последний раз ставка рефинансирования Банка России была снижена 30 декабря на 0,5% - до 10% годовых. Это наименьший уровень ставки рефинансирования за всю историю.

Куда пошли деньги, выделенные ранее на поддержку автопрома

На сегодняшний день Счетная палата уже занята проверкой эффективности использования госсредств, которые были выделены на поддержку российского автопрома. Как сообщил Сергей Степашин журналистам во вторник в Новосибирске, ее результаты будут представлены в ноябре. "Сумма немалая, сейчас мы проводим проверку по использованию этих средств, и где-то в ноябре доложим на коллегии, куда и как пошли эти деньги", - сказал С.Степашин. По его словам, средства, выделенные на поддержку "АвтоВАЗа", должны быть направлены на спасение предприятия.

"Вчера был представлен план реорганизации производства предприятия. Планируется, что через 3-4 года там будут выпускаться принципиально новые машины. Кризис нам показал, что мы запоздали с модификацией предприятия", - отметил С.Степашин.

Напомним, что решение предоставить заводу беспроцентную ссуду в размере 25 млрд рублей в качестве имущественного взноса РФ в "Ростехнологии" для последующего кредитования предприятия было принято 30 марта. Соответствующее распоряжение В.Путин подписал в июне. В свою очередь, Министерство промышленности и торговли РФ предлагало предоставить финансирование "АвтоВАЗу" на беспроцентной и безвозвратной основе.

В середине августа стало известно, что из 25 млрд рублей, выделенных в рамках господдержки, "АвтоВАЗ" по состоянию на 11 августа израсходовал 24,32 млрд рублей. В частности, 8,04 млрд руб. было направлено на исполнение обязательств по кредитам Сбербанка и ВТБ, 1,87 млрд руб. - на выплату зарплаты работникам "АвтоВАЗа", 14,02 млрд руб. - на исполнение обязательств перед контрагентами, 0,39 млрд руб. - на налоговые отчисления.

"АвтоВАЗ" отмечал, что господдержка позволила почти вдвое уменьшить кредиторскую задолженность по операционной деятельности при сохранении финансирования текущих поставок на конвейер. Более чем в 4 раза сокращена просроченная кредиторская задолженность в целом по заводу и более чем в 7 раз сокращение по задолженности в рамках поставок на конвейер, которая сведена до уровня встречной задолженности поставщиков перед самим автозаводом.

Отмечалось, что оставшиеся 0,68 млрд руб. "АвтоВАЗом" будут использованы на исполнение обязательств по принятым направлениям. Однако при этом в компании не уточняли, о чем идет речь.

Между тем, в понедельник президент компании Игорь Комаров сообщил, что основной долг "АвтоВАЗа" по РСБУ на 1 октября 2009 года составляет 62,061 млрд рублей, и, по прогнозам, по итогам 2009 года он может достичь 75,201 млрд рублей. Основными кредиторами компании являются Сбербанк и ВТБ, с которыми сейчас ведутся переговоры о возможности реструктурировать долг.

Ожидается, что окончательно способ реструктуризации долга будет определен 10 ноября на совещании у первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова. Именно к этому времени рабочая группа правительства РФ должна подготовить перспективный план развития автопрома страны в целом и "АвтоВАЗа" в отдельности. Среди задач, которые должны быть решены в среднесрочной перспективе, - вывод "АвтоВАЗ" на безубыточный уровень, решение проблем с занятостью высвобождаемых сотрудников, а также урегулирование ситуации с задолженностью предприятия.

В случае неудачи с вопросом реструктуризации долга, "АвтоВАЗ" не исключает своего банкротства. "Если других вариантов не удастся (реализовать - ИФ), то нам другого ничего не останется", - сообщил журналистам исполнительный вице-президент по финансам и корпоративному управлению АО Олег Лобанов, отвечая на вопрос о возможном банкротстве "АвтоВАЗа" в случае, если компании не удастся реализовать облигационный заем на 50 млрд рублей, или договориться об урегулировании долга с банками-кредиторами.

Счетная палата выступает за передачу РФ пакетов акций ряда компаний, неэффективно использовавших госпомощь

Между тем, председатель Счетной палаты РФ выступил за использование в ряде случаев практики передачи государству пакетов акций предприятий, неэффективно использовавших государственную финподдержку, оказанную в рамках антикризисных мер. Кроме того, выступая на расширенном совещании руководителей контрольно-счетных органов Сибирского федерального округа во вторник в Новосибирске, С.Степашин заявил, что в условиях кризиса также следует идти по пути замены неэффективного менеджмента крупных предприятий и холдингов РФ.

"В некоторых случаях нужно не только решительно менять неэффективный менеджмент, но в определенных случаях добиваться конвертации финансовой господдержки, выделенной предприятиям в рамках антикризисных мер, в пакеты акций. У нас не решаются это делать, но я убежден, что это в среднесрочной перспективе поможет доходной базе бюджета", - отметил С.Степашин.

Недостаточно эффективная реализация антикризисных мер в реальном секторе

Кроме того, С.Степашин назвал недостаточно эффективной реализацию антикризисных мер в реальном секторе экономики РФ. "Конкретно на предприятия средства, выделяемые из бюджета в рамках антикризисных мер, так и не поступили, за исключением Пикалево, где побывал премьер, и "АвтоВАЗа", например. Несколько триллионов рублей пошли на кредитование банковской сферы, чтобы банки спасти и кредитовать", - сказал председатель Счетной палаты во вторник журналистам.

По данным чиновника, в первом полугодии 2009 года только 10-15% средств, выделенных банкам, дошли до конкретных потребителей и регионов. "Самая большая проблема, которая возникла, это то, что слишком была высока ставка рефинансирования. А реальная ставка кредитов была еще больше. Банки, часть из них, подзаработала на начальном периоде. И только после жесткого вмешательства ЦБ и правительство РФ ситуация меняется", - сказал С.Степашин.

По словам С.Степашина, на сегодняшний день можно сказать что курс рубля удалось сдержать, а вместе с тем удержать инфляцию и банковскую систему. "Но я бы не сказал, что это удалось сделать в достаточной мере для реального сектора экономики при реализации антикризисных мер - это касается всех промышленных предприятий страны", - отметил он.

Редакция ИА "Финмаркет"