Банковская тайна с оговорками

Россия не исключает для себя возможности обращения к Швейцарии по вопросу о предоставлении информации о личных банковских счетах тех или иных граждан РФ, заявил президент РФ Дмитрий Медведев. Швейцарские власти, в свою очередь, намерены и впредь строго блюсти банковскую тайну. Однако при этом выражают готовность поделиться с российскими властями информацией в случае, если владельцам счетов предъявлены административно признанные претензии.

Конец банковской тайны, которую швейцарцы крайне щепетильно соблюдали на протяжении нескольких веков, похоже все ближе и ближе. Вслед за США обращение к Швейцарии по поводу зарубежных банковских вкладов отдельных своих граждан не исключает для себя и Россия. Более того, швейцарская сторона, которая в целом намерена все-таки хранить банковскую тайну, выражает готовность пойти навстречу российским властям и предоставить информацию о счетах своих клиентов, если это будет необходимо. Ранее Швейцария, где нарушение банковской тайны является уголовным преступлением, уже пошла навстречу США в аналогичном вопросе. Однако эксперты предупреждают, что раскрытие информации о клиентах может негативно сказаться на отношении к швейцарской банковской системе и подорвет веру в безопасность банковских счетов в этой стране.

Визит Д.Медведева в Швейцарию

Президент России Дмитрий Медведев прибыл в понедельник с государственным визитом Швейцарию. Этот визит главы российского государства, который состоялся по приглашению президента Швейцарской конфедерации Ханса-Рудольфа Мерца, стал первым в истории двусторонних отношений, включая периоды Российской империи, СССР и Российской Федерации. Основными пунктами программы визита стали официальные переговоры с президентом Конфедерации Х.-Р.Мерцем, а также встреча президента России с ведущими представителями швейцарских и российских деловых кругов.

На переговорах Дмитрия Медведева с президентом Швейцарии, которые состоялись вчера, обсуждался весь комплекс вопросов российско-швейцарского сотрудничества. Консультации на высшем уровне завершились подписанием ряда серьезных договоренностей, сообщает пресс-служба Кремля. В частности, заключены соглашения об облегчении выдачи виз, о реадмиссии, взаимодействии в области чрезвычайного гуманитарного реагирования на катастрофы и кризисы, подписан меморандум о сотрудничестве в области физкультуры и спорта.

По итогам прошедших в понедельник переговоров президент Швейцарской конфедерации Ханс-Рудольф Мерц и президент РФ Дмитрий Медведев дали в Берне совместную пресс-конференцию.

Конец банковской тайне

Многовековые традиции банковской тайны, столь уважаемые и соблюдаемые в Швейцарии, готовы рухнуть под натиском США, а теперь еще и нашей страны. Вслед за американцами покуситься на святая святых швейцарских банков выразила желание и Россия. Несмотря на все уважение к банковской тайне, обращение к Берну с просьбой открыть информацию о ряде банковских счетов в связи с расследованиями в налоговой области поддерживает сам глава российского государства.

На совместной пресс-конференции с президентом Швейцарии Хансом-Рудольфом Мерцем, отвечая на вопрос, не собирается ли Россия по примеру США обратиться к швейцарским властям с просьбой об открытии информации о ряде банковских счетов в связи с расследованиями в налоговой области, президент РФ Дмитрий Медведев не исключил, что Россия может обратиться к Швейцарии с запросом информации по банковским счетам российских граждан. "Что же касается возможности обращения России по этим вопросам, по индивидуальным плательщикам налогов, по вопросам индивидуальной ответственности тех или иных граждан, имеющих счета, то, конечно, такого рода возможности не закрыты, мы действительно стараемся наводить порядок и у себя в стране", - заявил Д.Медведев.

Говоря о своем отношении к данной теме, российский президент подчеркнул, что его "всегда учили уважать банковскую тайну". "Общее понимание банковской тайны, которое было выработано человечеством на протяжении веков, которое служило развитию предпринимательства, оно должно сохраниться, вопрос - в индивидуальных моментах, в том, насколько сегодня наши граждане, граждане самых разных стран уважают наше налоговое законодательство", - сказал Д.Медведев.

Он отметил, что работа в рамках сложившихся международных структур, в том числе "большой двадцатки", направлена "на приведение в порядок" общего понимания банковской тайны, с одной стороны, и ответственности налогоплательщиков - с другой. "Что совершенно точно нужно сделать - это постараться договориться по ключевым позициям, в том числе в рамках процессов, которые идут в рамках ОЭСР, и я считаю, что здесь мы набрали хорошие обороты", - сказал Д.Медведев.

Что касается швейцарской стороны, то власти Швейцарии намерены строго соблюдать банковскую тайну и дальше, но готовы поделиться информацией в случае подозрений в мошенничестве и уклонений от налогов. "Когда все происходит честным образом, государству незачем совать свой нос в банковские счета. Но государство никогда не стояло на охране мошенничества и уклонения от налогов. Банковская тайна может быть открыта в тех случаях, когда владельцам счетов предъявлены административно признанные претензии", - заявил президент Швейцарской Конфедерации Ханс-Рудольф Мерц на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом РФ.

Попытки мошенничества и уклонение от налогов, по его словам, "являются уголовно наказуемыми деяниями и они подлежат наказанию, как это положено в правовом государстве".

Как отметил глава Швейцарии, "двадцатка" будет решать, кто останется в сером списке, а то не останется". "У нас есть двенадцать соглашений, которые должны быть подписаны до конца этого года. И таким образом Швейцария из этого серого списка будет убрана и будет действовать в одном русле с другими странами", - сказал Х.-Р.Мерц.

Касаясь сотрудничества с американскими властями, ведущими с начала года расследование в отношении клиентов швейцарского банка UBS, президент Конфедерации заявил: "Швейцария и UBS в общей сложности передали американским налоговым органам 4450 досье, дав таким образом возможность американцам провести свое расследование по интересующим их фактам".

Первые, кто покусился на святую святых швейцарских банков

Напомним, что американские власти начали разбирательство в отношении швейцарского банка UBS и его клиентов в связи с подозреваемым использованием "серых" схем ухода от налогов в феврале текущего года. В рамках американо-швейцарского расследования по фактам уклонения от уплаты налогов было установлено, в частности, что сотрудники UBS помогали американским налогоплательщикам укрывать средства на оффшорных счетах.

Минюст США подал иск против UBS, обвинив крупнейший банк Швейцарии в содействии некоторым американским гражданам при сокрытии доходов. По предварительным данным, банк помог американским налогоплательщикам увести от налогообложения на секретных оффшорных счетах в течение 2000-2007 годов до $20 млрд, что означает увод от налогов около $300 млн в год. Чтобы избежать полномасштабного расследования его деятельности американскими регуляторами, UBS был вынужден заплатить огромный штраф в $780 млн. Половины этой суммы представляет собой возвращение незаконно полученной прибыли от оффшорных операций. Остальная сумма - это налоги по американскому законодательству, которые UBS не удержал со своих клиентов.

Кроме того, банк пошел на неслыханный в банковских кругах Швейцарии шаг: он раскрыл информацию о более чем 250 счетах. В середине августа министерство юстиции объявило о том, что в отношении 150 из них ведется уголовное расследование.

Тем временем, американским властям показалось этого мало и они потребовали от банка выдачи информации о счетах еще 52 тыс. американских клиентов, которые также подозреваются в использовании оффшорных счетов для уклонения от уплаты налогов. Однако руководство банка ответило на это резким отказом. UBS апеллировал к швейцарскому законодательству, которое воспрещает разглашение любой информации о состоянии банковских счетов клиентов. Власти Швейцарии прямо заявили, что не позволят руководству UBS открыть имена такого числа клиентов банка.

Однако американские власти по-прежнему продолжают настаивать на своем и выражают готовность пойти на крайние меры, включая замораживание активов банка на территории страны, если UBS не представит информацию о своих клиентах добровольно. В дело было вынуждено вмешаться правительство Швейцарии. Оно вступило в переговоры, чтобы защитить неприкосновенность банковской тайны, благодаря которой швейцарские банки всегда пользовались такой большой популярностью. Согласно законам Швейцарии, наказанию подлежит налоговое мошенничество, но не уклонение от налогов, которое может быть непредумышленным

В середине лета сообщалось, что швейцарский банк достиг договоренности с правительствами США и Швейцарии о переговорах в отношении мирового соглашения с американскими властями, чтобы не раскрывать информацию о 52 тыс. клиентов, которые подозреваются в использовании оффшорных счетов для уклонения от уплаты налогов.

В прошлом месяце кабинет министров Швейцарии провел внеочередное совещание с целью выработки позиции в отношении проблем крупнейшего банка страны с налоговыми властями США. Результаты совещания не разглашались. Однако, как сообщала тогда газета The Wall Street Journal, что Швейцария, похоже, все-таки готова выполнить требования США и передать Налоговому управлению (IRS) США данные о 52 тыс. клиентов UBS. Между тем, по мнению экспертов, UBS, скорее всего, раскроет американским налоговым властям данные всего лишь о 10 тыс. клиентов-физлиц.

Месседж к G20: надо быстрее продвигаться к конкретным решениям

В ходе пресс-конференции президент России отметил также, что участникам "двадцатки" надо быстрее выходить на конкретные договоренности. "Основной месседж должен быть простым: надо быстрее договариваться, быстрее выходить на соглашения, которые будут общеобязательными для стран "двадцатки", а, по-хорошему, и для всех других стран", - сообщил Д.Медведев в понедельник, отвечая на вопрос о позиции РФ на предстоящем саммите "двадцатки" в Питтсбурге.

По словам главы государства, "мы все-таки по ряду вопросов еще не договорились, а этих решений от нас ждут все государства - и те, которые участвуют в форуме "двадцати", и те, кто не принимает участия в этом форуме".

"Нужно договариваться по квотам, по статусу организаций (международных финансовых), по порядку их функционирования, нужно договариваться по системе международного аудита, отчетности", - пояснил Д.Медведев.

Он добавил, что по всем этим направлениям в настоящее время идет диалог, однако "не так быстро, как нам бы хотелось". "Из этого кризиса мы, возможно, выйдем, но не за горами будущие сложности, и к ним нужно как следует подготовиться", - подчеркнул Д.Медведев.

Глава государства отметил, что страны "двадцатки" заинтересованы в создании новой конструкции финансовых отношений в мире. По оценке Д.Медведева, с момента саммита "двадцатки" в Лондоне "мы в чем-то продвинулись". "Я считаю, что решения Лондона были довольно успешными, мы были достаточно конкретны по самым разным вопросам, включая и судьбу международных финансовых организаций", - отметил он.

Договор о европейской безопасности

Ранее, на церемонии официальной встречи с президентом Швейцарской Конфедерации Хансом-Рудольфом Мерцем в понедельник, президент РФ заявил, что рассчитывает на то, что Швейцария примет активное участие в обсуждении российской инициативы о заключении Договора о европейской безопасности. "Мы ценим позитивное отношение швейцарских коллег к предложенной Россией идее разработки юридически обязывающего Договора о европейской безопасности. В его основе - внеблоковый подход к обеспечению безопасности на евроатлантическом пространстве. Рассчитываем и на ваше участие в разворачивающейся дискуссии по основной тематике архитектуры такой безопасности", - заявил Д.Медведев.

Д.Медведев подчеркнул, что, "оставаясь свободной от блоковых проблем и других предрассудков, Швейцария заняла достойное место в современном многополярном мире". Как заметил президент, именно в этой стране находятся штаб-квартиры большинства влиятельных международных организаций, всех тех, кто заинтересован в безопасности, стабильности, доверии и сотрудничестве как в Европе, так и во всем мире.

Д.Медведев подчеркнул, что Россия выступает "за честный, открытый и максимально широкий диалог участников международных отношений". Он выразил надежду на то, что по многим обозначенным им вопросам сможет говорить со швейцарскими коллегами "практически на одном языке".

Необходимость нового плана развития экономического сотрудничества

В ходе своего визита в Швейцарию Д.Медведев встретился также с представителями российских и швейцарских деловых кругов. На этой встрече, которая также состоялась в Берне, президент РФ сообщил, что сотрудничество России и Швейцарии активно развивается. Он особо подчеркнул тот факт, что швейцарский бизнес работает не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в регионах, куда приход инвестиций просто необходим. Так, в 2008 году общий объём швейцарских инвестиций в Россию составил около $4 млрд.

В то же время динамично развивается и инвестиционная деятельность российских компаний на швейцарском рынке. В минувшем году накопленный объем капиталовложений составил $2,8 млрд.

Кроме того, глава российского государства высказался в поддержку нового плана действий по сотрудничеству в области экономики. Действующий план принят в 2008 и истекает в 2010 году. Ранее, в преддверии своего визита, Д.Медведев в интервью швейцарским СМИ отметил, что именно в деловых контактах содержится основной потенциал взаимодействия России и Швейцарии. Две другие основы, по словам президента РФ, - развитие культурно-гуманитарных контактов, а также региональное сотрудничество и общеевропейская кооперация.

"Нет" тотальному государственному регулированию экономики

На встрече с представителями российских и швейцарских деловых кругов в понедельник российский президент также заявил, что не видит перспектив в переходе к тотальному государственному регулированию экономики. "Попытки подменить сегодня нормальное течение экономической жизни тотальным госрегулированием, даже если это необходимо с точки зрения преодоления последствий финансово-экономического кризиса, по всей вероятности, не приведут к успеху, или принесут только частичный успех", - заявил в понедельник Д.Медведев на встрече с представителями российских и швейцарских деловых кругов.

По словам Д.Медведева, после того, как пройдет фаза более активного государственного вмешательства в экономику, "должна наступить более спокойная, нормальная фаза функционирования мировых финансовых рынков".

Д.Медведев также заявил, что Россия разделяет стремление Швейцарии к созданию зоны свободной торговли между РФ и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), отметив, что Россия может стать "одним из самых емких рынков сбыта швейцарской продукции".

"Мы разделяем стремление швейцарских партнеров к созданию зоны свободной торговли между Россией и ЕАСТ ", - сказал президент. По его словам, это особо актуально с учетом формирующегося Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Президент России также считает, что швейцарские компании могут принять участие в инвестиционных проектах, связанных с зимней Олимпиадой в Сочи в 2014 году.

"Есть крупные проекты, которые стоят как бы особняком, но, тем не менее, являются для нас особенными - я упомяну в их числе Олимпиаду 2014 года в Сочи", - сказал Д.Медведев. "Я думаю, что швейцарские предприниматели также могли бы принять участие. Имею в виду самые разные вопросы", - сказал президент РФ.

Редакция ИА "Финмаркет"