Госкорпорации не остановить

В ближайшее время в правительство РФ будет внесен законопроект о создании госкорпорации "Российское финансовое агентство". Хотя президент дал поручение проверить целесообразность использования такой организационно-правовой формы, уже в следующем году число госкорпораций может вырасти до девяти.

На прошлой неделе Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре провести комплексную проверку государственных корпораций. В настоящее время их семь: Агентство по страхованию вкладов (АСВ), Внешэкономбанк, "Росатом", Фонд содействия реформированию ЖКХ, "Роснано", "Олимпстрой", "Ростехнологии", плюс создается восьмая - "Росавтодор". По итогам проверки президент попросил представить предложения, в том числе о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как госкорпорация. Еще в июне Медведев говорил, что жизнь госкорпораций "должна быть конечна", и в итоге все они должны будут стать акционерными обществами.

Глава Минфина Алексей Кудрин в понедельник, отвечая на вопрос о судьбе госкорпораций, заявил, что об их реформе или упразднении говорить рано. "Я не видел тех предложений, которые касались преобразования. Я был против многих новых позиций или каких-то организационно-правовых форм госкорпораций. Этот спор прошел, а новый еще не начинался", - сказал министр.

В пятницу стало известно, что Минфин выступает за создание еще одной госкорпорации. Министерство согласовало с Минэкономразвития, Федеральной службой по финансовым рынкам и Центробанком законопроект о госкорпорации "Российское финансовое агентство" (РФА), сообщили "Ведомости" со ссылкой на замминистра финансов Дмитрия Панкина. По его словам, документ направлен на регистрацию в Минюст, в ближайшее время будет внесен в правительство, а с 2010 года закон вступит в силу.

Основная цель новой госкорпорации - повышение эффективности управления государственными активами и долговыми обязательствами. Как рассказал газете Панкин, кризис немного изменил приоритетную задачу РФА. "Если раньше, когда только задумывался фонд, мы смотрели, как управлять размещением средств, то сейчас акценты смещены в сторону управления и привлечения". В бюджете теперь дефицит, размещать особенно нечего, но "остаются более серьезные задачи для привлечения средств".

Сфера действия корпорации в новом варианте сужена: она будет управлять средствами Фонда национального благосостояния (ФНБ) и ликвидностью федерального бюджета, тогда как ранее планировалось, что это будут еще Резервный фонд и пенсионные накопления. Планируется, что в будущем году Резервный фонд будет исчерпан, объем ФНБ составит на начало года 2,8 трлн руб. Средствами ФНБ станут управлять профессиональные участники рынка, пояснил замминистра, а отбирать их будут органы управления РФА. Госкорпорация будет работать с короткими остатками бюджета и с долгами, на внутреннем и внешних рынках (в 2010 году на внутреннем рынке Минфин предполагал привлечь 844 млрд руб., на внешнем - 613 млрд руб.). РФА также будет отвечать за выпуск займов, чем сейчас занимается Минфин, сообщил Панкин.

В нынешнем виде законопроект, добавил он, не предусматривает ни штата, ни сметы на содержание агентства. Это вопрос будет регулироваться постановлениями правительства после принятия закона.

Как отмечают эксперты, новая госкорпорация может стать беспрецедентным явлением: примеров, когда одна структура управляет и активами государства, и его долгом, в мире нет. В Сингапуре, например, есть отдельное агентство по управлению госактивами, в Германии - агентства по управлению госдолгом. Контролировать деятельность РФА будет наблюдательный совет, как и во всех государственных корпорациях.

Редакция ИА "Финмаркет"