Аптеки ответят за дорогие таблетки

ФАС России выявила завышение цен на основные лекарства в аптечных сетях 22 российских регионов. В отношении них будут возбуждены антимонопольные дела. Между тем, антимонопольщики выяснили, что в целом по стране розничные надбавки на лекарства в первом полугодии 2009 года были ниже предельных надбавок, установленных в субъектах РФ.

В ходе проведенного мониторинга розничных цен лекарственных средств в нашей стране представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ) выяснили, что розничные надбавки на лекарства в целом по России в первом полугодии 2009 года были ниже предельных надбавок, установленных в субъектах РФ. Однако в нескольких регионах территориальные органы ФАС все-таки выявили случаи превышения отдельными аптечными сетями, занимающими доминирующее положение на локальных рынках, размера фактической надбавки над предельными.

Нарушители

Итоги ежеквартального мониторинга розничных цен на 100 наиболее востребованных населением лекарственных средств, проведенного специалистами ФАС, оказались неутешительными. В настоящее время территориальные органы ФАС России возбуждают дела по признакам нарушения статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" (нарушение установленного порядка ценообразования) в 22 регионах России, говорится в сообщении ФАС. В список регионов - нарушителей, в которых управлениями ФАС России было обнаружено превышение фактической розничной надбавки на лекарства над предельно допустимой, попали следующие регионы: республика Адыгея, Алтай, Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Татарстан, Тува, Удмуртия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Белгородская, Кемеровская, Костромская, Липецкая, Новосибирская, Орловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская и Тюменская области.

При этом в списке 22 субъектов РФ ведомство указало 40 конкретных аптечных компаний, к которым есть претензии по нарушению установленного порядка ценообразования. Однако касательно 6 регионов нарушители не указаны. Примечательно, что больше всего нарушителей выявлено в Тверской области, где 21 хозяйствующий субъект превысил предельно допустимые цены на 0,01-0,1%, а 15 хозяйствующих субъектов - на 0,1-10%.

Напомним, что о том, что ФАС усиливает контроль за розничными ценами на лекарственные средства, антимонопольщики сообщили в середине июня. Антимонопольная служба, в частности, в рамках исполнения поручения правительства РФ поручила всем своим территориальным органам организовать ежеквартальный мониторинг цен на 100 наиболее востребованных населением лекарственных средств среди хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% или занимающих доминирующее положение.

Сообщалось также, что территориальные органы ФАС будут отслеживать динамику изменения цен на лекарственные средства и соотносить повышение цен на лекарства с уровнем инфляции и изменением стоимости бивалютной корзины. По всем случаям установления доминирующими аптеками монопольно высоких цен, нарушения ими порядка ценообразования или участия их в ценовых сговорах, ФАС России обещала возбуждать дела о нарушениях антимонопольного законодательства.

Причины роста розничных цен на лекарства

Как показали итоги проведенного антимонопольщиками мониторинга, во всех без исключения субъектах РФ рост розничных цен на лекарства в первом полугодии 2009 г. превысил сумму изменений инфляции и бивалютной корзины. "При росте цен на лекарство мы в первую очередь смотрим, насколько повышение было обоснованным. Учитывая, что 75% лекарств в России импортные, а оставшиеся 25% изготавливаются из импортного сырья, то цена лекарств в значительной степени зависит от роста курса доллара и евро. Другой фактор, влияющий на цену на лекарства, - инфляция", - приводятся в сообщении слова начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофея Нижегородцева.

Динамика цен на отечественные и импортные препараты свидетельствует о том, что в наибольшей степени подорожали дешевые отечественные лекарства, в производстве которых используются импортные субстанции.

По данным территориальных органов ФАС России, значительное увеличение розничных цен на лекарства в аптеках в первом квартале 2009 года обусловлено соответствующим повышением оптовых (закупочных) цен. Поставщики закладывают в цену на лекарства инфляционные ожидания, риски значительного повышения валютного курса, а также выросшие затраты на обслуживание кредитов.

Антимонопольщики уверяют, что ФАС России продолжит расследование с целью выявления обоснованности повышения цен на лекарства установления причин роста цен, произошедшего на уровне оптовых продавцов (дистрибьюторов) и производителей/импортеров, говорится в сообщении. "В настоящее время мы завершаем работу по налаживанию системы непрерывного наблюдения за ценами на основные лекарства на уровнях розницы, дистрибьютора и производителей/импортеров, тем самым, устранив возможности для необоснованного роста цен на лекарства", - добавил Т.Нижегородцев.

Сообщается, что об окончательных итогах проведенного мониторинга и принятых мерах ФАС России сообщит в октябре 2009 г.

Напомним, ранее президент России Дмитрий Медведев усмотрел причину роста цен на лекарства в "корпоративных сговорах" участников рынка, которые нужно пресекать. Подорожание "элементарных препаратов" в несколько раз не связано ни с курсом рубля к доллару или евро, ни с изменением экономической ситуации, сказал президент. "Это жлобство, когда отдельные компании пытаются садиться на шею и требовать дополнительные деньги за обычные лекарства", - заявил в мае Д.Медведев.

Позже премьер-министр РФ Владимир Путин потребовал, в свою очередь, усилить госрегулирование цен на лекарства. "Производители должны доказывать обоснованность пересмотра цен на жизненно важные медикаменты", - заявил в конце июля глава правительства. По его словам, за нарушение порядка ценообразования на лекарства должна вводиться "серьезная ответственность, вплоть до отзыва лицензии". При этом В.Путин отметил, что цена на одно и то же лекарство в разных субъектах РФ "различается порой в 2-3 раза". Причем объективных оснований для такого взвинчивания цен, по мнению В.Путина, нет. Речь, подчеркнул он, идет о стремлении фармацевтических компаний и многочисленных посредников извлекать сверхприбыли, пользуясь несовершенством правовой базы и другими лазейками.

В свою очередь, генеральная прокуратура РФ также поручила прокурорам субъектов РФ с привлечением территориальных органов Федеральной антимонопольной службы и Росздравнадзора провести проверки деятельности оптовых поставщиков лекарственных средств, крупных аптечных сетей (объединений) на предмет соблюдения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты, завышения цен на них, в целях защиты прав граждан.

По официальным данным, только в первом полугодии текущего года цены на лекарства выросли на 18,3%. Эксперты объясняют этот факт, в первую очередь, существенной зависимостью российского рынка лекарственных средств от импорта, то есть от курса рубля по отношению к основным мировым валютам. Антимонопольщики не исключают и этот факт, но у них, как выяснилось, на этот счет есть и другое мнение.

Редакция ИА "Финмаркет"